Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

La industria forestal del estado de Chihuahua 371 Introducción y metodología1.1 MetodologíaEl presente informe aplica el Marco analítico final para la evaluación de los efectos ambientales delTLC de la CCA a los sectores silvícola y de productos forestales del estado de Chihuahua. 1 Pese aque el informe no aborda la industria mueblera y de la construcción per se, sí considera el papel deestos sectores como usuarios finales de madera.El informe examina la aplicabilidad de tres de las hipótesis contenidas en el marco analíticofinal de la CCA a las industrias silvícola y de productos forestales de Chihuahua. Aplicadas a estasindustrias, las hipótesis dan lugar a las siguientes preguntas:• La liberalización de la economía asociada al TLC ¿intensifica la presión competitiva yobliga a los participantes de las industrias silvícola y de productos forestales a reducir laparte de sus costos de producción destinada al cumplimiento ambiental? En consecuencia,¿aplica adecuadamente el gobierno los ordenamientos ambientales para evitar efectosambientales perjudiciales que podrían estar asociados al aumento en la produccióndesencadenada por el TLC o factores relacionados?• ¿Sólo ha servido el TLC para que se reorganicen las industrias silvícola y de productosforestales, concentrando la producción chihuahuense en aquellos sectores que alcanzanmayor eficiencia? O bien, ¿han tenido estos cambios en la industria otras implicacionesnegativas para la organización social y la biodiversidad de los ecosistemas de la sierraTarahumara?• ¿Las reglas de comercio liberalizadas del TLC son o podrían ser un obstáculo o un impulsopara la puesta en marcha de prácticas forestales sustentables en Chihuahua?En la elaboración del informe nos basamos en documentos gubernamentales, 2 fuentesbibliográficas y la enorme experiencia “sobre el terreno” (obtenida gracias a su trabajo con ejidosforestales indígenas de la sierra Tarahumara) de la Comisión de Solidaridad y Defensa de losDerechos Humanos, A.C., la Cosyddhac.1.2 Organización del informeEl capítulo 2 analiza el contexto generalizado —incluidos factores ambientales, legales, económicosy geográficos— que influye en los sectores silvícola y de productos forestales en Chihuahua. Elcapítulo 3 explora los probables efectos específicos del TLC en dichos sectores y en lareglamentación de su impacto sobre el medio ambiente. También cuestiona si las reglas y prácticasdel TLC obstaculizan o pueden obstaculizar la puesta en marcha de prácticas forestales mássustentables en Chihuahua. El capítulo 4 examina las tendencias en el comercio de madera yproductos madereros a partir de la entrada en vigor del TLC y describe diversos hechos ocurridos enlos sectores de procesamiento de madera y de pulpa y papel en Chihuahua, así como los principalesfactores que sustentan estas tendencias.En el capítulo 5 se analizan los vínculos entre cambios en patrones de producción yconsecuencias sociales y ambientales. Tales vínculos son, entre otros, la medida en que la estructurasociopolítica básica de los ejidos forestales contribuye a prácticas de explotación forestal no1Incluida la explotación forestal, aserraderos y fabricación de aglomerado, madera contrachapada, molduras, embalajesde madera y productos industriales y de consumo de pulpa y papel.2Los documentos gubernamentales provienen de diversas dependencias mexicanas, como Semarnap, Profepa, Secofi yel Banco Nacional de Comercio Exterior.