Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

298Simposio de América del Norte sobre Análisis de los Vínculos entre Comercio y Medio AmbienteRecuadro 1.Cambio de norma del TLCANComercio entre México y Estados Unidos[…]Adicionalmente, el 1 de enero de 1994 Estados Unidos eliminará las restricciones o niveles de consulta sobre los bienestextiles y del vestido que sean ensamblados en México a partir de telas formadas y cortadas íntegramente en EstadosUnidos y exportados de y reimportados a Estados Unidos bajo:a) la fracción arancelaria 9802.00.80.10 de Estados Unidos, ob) el Capítulo 61, 62 o 63, si después del ensamble dichos bienes que hubieren calificado para su tratamiento bajo lafracción arancelaria 9802.00.80.10 han sido sujetos a blanqueado, teñido de la prenda, lavado a la piedra, lavadoal ácido, o planchado permanente. 16En lo sucesivo, no obstante la Sección 5, Estados Unidos no adoptará o mantendrá prohibiciones, restricciones oniveles de consulta sobre los bienes textiles y del vestido de México que cumplan con los requisitos del inciso (a) o (b)o con los requisitos de cualquier otra disposición sucesora a la fracción arancelaria estadounidense 9802.00.80.10.Fuente: TLCAN, anexo 300-B, apéndice 3.1, B, 10.La eliminación de las restricciones que exigían que el trabajo de terminado se realizara enEstados Unidos para recibir trato preferencial convirtió a México en un sitio deseable paraestablecer operaciones de prelavado abrasivo. Para la industria de la confección de Estados Unidosla eliminación de impuestos y cuotas de importación hizo que México destacara como un lugar muyfavorable para realizar operaciones. Con la aprobación del TLCAN los productores de prendasprelavadas estaban en libertad de realizar o contratar trabajo de prelavado en México sin sujetarse alos impuestos de importación sobre la reimportación. De esta manera los cambios de las reglas alamparo del TLCAN tal vez hayan cambiado una ventaja competitiva en la industria de la confecciónentre EU y México, influyendo así en las decisiones de reubicar las empresas de prelavado abrasivode El Paso.3.3 Cambios locales de reglamentoA la luz de la necesidad de que la región lograra un uso más sustentable del agua, El Paso aprobó en1991 una ordenanza para la conservación del agua entre los usuarios grandes y muy grandes. La ideacentral era fomentar la conservación del agua mediante la reducción, el reúso y el reciclado. Entrelos grandes consumidores figuraba “toda persona que use un promedio de 10,000 galones diarios omás del sistema de suministro de agua” (El Paso Municipal Code 15.13.050-A). Los que usaran unpromedio de 100,000 galones por día (GPD) [3.78 x 10 5 litros] o más se consideraban usuarios muygrandes. La mayoría de quienes se dedicaban al terminado en El Paso caían en una de las doscategorías. De una muestra de 24, ocho cumplían las condiciones de usuarios grandes, 14 las de losmuy grandes y dos usaban un promedio de menos de 10,000 GPD. 17La ordenanza disponía que todos los nuevos usuarios muy grandes o los existentes que desearanun servicio nuevo o una ampliación tenían que presentar un plan de conservación de agua antes derecibir el servicio. A los muy grandes ya establecidos que no buscaran una expansión del servicio seles eximió por “cláusula del abuelo” de este requisito. El plan tenía que demostrar que harían las“diligencias debidas” para evitar el desperdicio y lograr la conservación del agua. Además, elproyecto tenía que incluir un informe que detallara el consumo de agua con potencial parareciclarse, incluidas “las técnicas y las tecnologías que reducirán el consumo de agua, disminuirán la16Los capítulos 61, 62 y 63 en relación con los capítulos de la tarifa arancelaria de EU que comprenden artículos de ropay accesorios del vestido y otros componían los artículos textiles.17El uso del agua en 1991 entre las operaciones de terminado con un uso de 100,000 galones diarios GPD o más fue de306,697 GPD; entre los que usaban desde 10,000 hasta 100,000 fue de 27,113. Véase la nota 21.