Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

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Generación y manejo de residuos peligrosos y embarques transfronterizos de residuos peligrosos 191Cuadro 4. Número total de camiones que ingresaron a EU por la frontera México-EU, 1991–1999Puertos 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999Brownsville 224,147 264,345 233,615 224,537 238,175 273,087 294,938Del Rio 32,672 32,719 36,601 39,107 43,530 50,949 58,881Eagle Pass 45,318 55,046 54,779 54,269 68,385 85,974 98,755El Paso 563,413 580,200 610,177 539,650 596,538 591,258 657,664Fabens 3,199 700 269 141 178 181 191Hidalgo/Pharr 147,492 158,405 174,049 198,260 225,337 261,322 62,482Laredo 473,480 659,924 733,783 899,754 1,162,419 1,340,653 1,455,597Presidio 5,606 4,764 5,291 2,987 3,823 6,683 8,370Progreso 23,760 22,711 22,962 21,978 17,963 17,298 17,800Rio Grande City 15,649 15,655 14,936 11,937 16,867 18,658 20,103Roma 14,110 12,273 11,426 12,630 12,019 13,140 15,753Total Texas 1,548,846 1,806,742 1,897,888 2,005,250 2,385,234 2,659,203 2,690,534Colombus 1,345 1,351 2,087 2,426 1,997 4,004 5,189Santa Teresa n/a 4,554 5,360 13,611 31,788 31,093 28,294Total NuevoMexico 1,345 5,905 7,447 16,037 33,785 35,097 33,483Douglas 18,300 47,522 38,242 34,585 41,802 35,561 33,288Lukeville 2,278 2,419 2,665 2,766 3,254 3,723 4,355Naco 4,521 5,043 5,789 5,610 6,578 7,650 8,126Nogales 185,107 187,423 203,298 225,274 236,425 256,494 255,412San Luis 36,620 43,356 44,214 44,377 45,175 42,472 39,974Sasabe 1,691 1,308 1,180 1,512 1,393 1,844 2,381Total Arizona 248,517 287,071 295,388 314,124 334,627 347,744 343,536Andrade 1,420 3,114 3,818 3,935 3,078 2,137 2,072Calexico 156,381 176,825 176,420 169,403 190,160 222,105 250,083Otay Mesa 384,615 428,086 477,390 475,427 558,383 599,001 638,210San Isidro 0 0 0 0 0 0 0Tecate 36,710 34,674 41,064 45,932 64,262 57,914 59,647Total California 579,126 642,699 698,692 694,697 815,883 881,157 950,012Gran Ttotal 2,377,834 2,742,417 2,899,415 3,030,108 3,569,529 3,923,201 4,017,565Fuente: Servicio de Aduanas de EU, 2000.La industria del manejo de residuos peligrososA partir de 1994 se ha venido consolidando la industria del manejo de residuos peligros en EstadosUnidos. Por ejemplo, en 1998 Chemical Waste Management, que cambió su nombre a WasteManagement Inc., se fusionó con USA Waste Services Inc. y posteriormente se dividió en variassubsidiarias internacionales, manteniendos sus negocios fundamentales en América del Norte.Además, la compañía, que operaba ocho confinamientos comerciales y tres instalaciones deinyección en pozos profundos en 1994, para finales de 1999 sólo operaba cinco confinamientos ydos instalaciones de inyección (cuadro 6) (Waste Management Inc. 2000: 7).En términos de manejo de residuos peligrosos, a partir de 1994 una serie de fusiones culminó enque cuatro compañías —USPCI, Laidlaw Environmental Services, Rollins Environmental Servicesy Safety Kleen— se convirtieran, por lo menos durante un tiempo, en una sola compañía: SafetyKleen. A la fecha, la compañía opera cuatro incineradores comerciales generales, un rellenosanitario en uno de los incineradores para la eliminación de ceniza, así como dos incineradoresespeciales en EU y dos incineradores de residuos peligrosos líquidos en Canadá. A la fecha hay 20incineradores comerciales en operación en EU (EPA de EU, julio de 1999, anexo 2-2). Durante
192Simposio de América del Norte sobre Análisis de los Vínculos entre Comercio y Medio Ambiente1997 y 1998 Safety Kleen cerró tres incineradores comerciales. También opera ocho confinamientosde residuos peligrosos, seis de ellos en EU y dos en Canadá. Se estima que controla 22% de laindustria de servicios de residuos industriales fuera de sitio en América del Norte, generandoingresos aproximados de 7,400 millones de dólares en el ejercicio 1999 (Safety Kleen, 2000, 13).Cuadro 5.Número estimado de investigaciones en puertos de entrada (PDE) y otros datos de losestados de la frontera México-EU, ejercicio 98–00Oficina ElPaso, TexasOficinaRegionalHarlingen,TexasOficinaRegionalLaredo,TexasCondado deSan Diego,CA (3)CondadoImperial, CANuevoMéxico(dos puertos)Arizona(seis puertos)Número de inspecciones 67 45 0 52 (est.) 52 (est.) 1/mes 1/mesde PDE (1), Año 99Número de inspecciones 26 36 0 52 (est.) 52 (est.) 1/mes 1/mesde PDE (1), Año 00Número de2 3 0.5 1 1 0(4) 0(4)investigadores de RCRAcon énfasis en crucesfronterizosAvisos de violación0 0 0 NA NA 0expedidosInvestigaciones de21 7 0 NA NAalmacenes, Año 99Investigaciones de13 13 0 NA NAalmacenes, Año 00 (2)Avisos de violación por 2 2 0 NA NAinvestigaciones dealmacenes, Año 99–00(2)Investigaciones detransportistas -instalaciones de3 70 11 NA NA 33 /2 Avisosde violaciónexpedidostransferencia, Año 99(1) Inspección se define como un día completo o 10 horas en el puente.(2) Hasta el 31 de julio de 2000.(3) El Departamento de Control de Sustancias Tóxicas de California contrata con el Departamento de Salud Ambiental del Condado deSan Diego la vigilancia de las importaciones y exportaciones de residuos peligrosos y otras actividades fronterizas. En los ejercicios99/00, dicho Departamento proporcionó 143,515 dólares al Condado de San Diego para la contratación de un inspector, así como personalde apoyo y materiales.(4) Una vez al mes, el estado de Nuevo México envía inspectores desde Santa Fe para que realicen una “Inspección Fronteriza”, en la quese entrevista a los inspectores de aduanas de EU. Por lo menos una vez al mes, dos inspectores del Departamento de Calidad Ambiental deArizona visitan los seis PDE del estado.Fuente: TNRCC, agosto de 2000; Le Pen, 2000; Mendoza, 2000.También se considera que es menor el número de hornos de cemento que incineraron residuosen 1999 que en 1994. Para 1999, la EPA informó que sólo 18 de tales hornos contaban con permisopara incinerar residuos peligrosos, ya sea por contar con un permiso B de RCRA o en carácterprovisional (EPA de EU, julio de 1999, anexo 2-2). Se considera que la nueva norma MACTreducirá el número de incineradores y hornos de cemento que incineran residuos peligrosos, pero nose espera un gran cambio en la capacidad total, ya que quienes pueden cumplir con normas másestrictas incrementarán su manejo de tales residuos.4.1.3 Capacidad de eliminación de residuosDesde 1994 la EPA no ha solicitado a los estados llevar a cabo Planes de Garantía de la Capacidad(Capacity Assurance Plans). No obstante, tanto la EPA como gran número de analistas consideranque de hecho hay exceso de capacidad en EU para tratar comercialmente los residuos peligrosos, en
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