Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

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La relocalización de la industria de prelavado abrasivo de ropa 289Resumen ejecutivoEl Paso, Texas, fue alguna vez considerada como la capital del prelavado abrasivo de mezclilla deAmérica del Norte. La abundante oferta de trabajadores no calificados y los bajos salarios de esaciudad atrajeron a industrias intensivas en mano de otra, en especial la del vestido. Con la invencióny gran popularidad de la mezclilla prelavada a finales de los ochenta, la industria de la confección deEl Paso se diversificó para incluir como parte del proceso de terminado el prelavado abrasivo,actividad intensiva en uso de agua. En medio de los intentos por desarrollar la tecnología delprelavado, algunas grandes empresas de ropa de mezclilla emprendieron “paquetes” de operaciones—verticalmente integradas— para incluir el prelavado abrasivo, en tanto que otras contrataron lasoperaciones de empresas independientes más pequeñas para las actividades de terminado. Luego delauge meteórico de la industria, a finales de los noventa se presentó un éxodo de talleres determinado: de un máximo de más de una veintena en 1993 a sólo un puñado en la actualidad. En suapogeo la industria de terminado empleaba a miles de personas y consumía ingentes cantidades deagua en el prelavado.Considerada a menudo como una actividad “crepuscular” en EU, la industria del vestido haregistrado cambios profundos y ha resentido los efectos de la globalización. Desde principios de lossetenta los integrantes de dicho sector comenzaron a buscar ubicaciones más competitivas, como laCuenca del Pacífico y América Latina. La entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio deAmérica del Norte (TLCAN) en 1994 atrajo los reflectores hacia México, a una industria en plenomovimiento. Las ciudades gemelas de Torreón, Coahuila, y Lerdo y Gómez Palacios, Durango,entre otras, comenzaron a jalar operaciones de terminado de ropa. Frente a la creciente competenciade precios, para los talleres de El Paso era apremiante reducir costos, sobre todo los laborales, por loque el desplazamiento hacia México se tornó en una alternativa atractiva. A medida que dichasoperaciones abandonaban El Paso, liberaban la presión sobre los suministros de agua de esa ciudad.En sus nuevos locales en México los talleres se vieron obligados con frecuencia a garantizar supropio suministro de agua y establecieron diversos grados de pretratamiento de aguas residuales.Al margen de donde se ubique, la industria del prelavado abrasivo sigue siendo muy intensivaen uso de agua. Conforme crece la población de América del Norte, se eleva la competencia por losrecursos acuíferos, en particular en las regiones áridas del suroeste de EU y el norte de México. Enel curso de los debates en torno del TLCAN numerosos observadores apuntaron que el Tratadoprovocaría que la industria se alejara de la frontera EU-México y que el desarrollo subsiguiente deinfraestructura “desconcentraría” las actividades industriales para distribuirlas a lo largo delterritorio mexicano, liberando así la presión sobre los recursos ambientales fronterizos.Este trabajo examina la expansión y la contracción de la industria del prelavado abrasivo y elefecto medioambiental de la industria en El Paso y los sitios de su reubicación. El estudio giraalrededor de cuatro hipótesis. Primera, diversos factores contribuyeron a la decisión de las empresasde dicha industria a mudarse, incluyendo cambios en las normas bajo el régimen del TLCAN, laimposición de requisitos para la reutilización del agua en El Paso, tendencias internacionales dereubicación de la industria del vestido y la futura disponibilidad de agua en El Paso. Segunda, lapartida de la industria del prelavado de El Paso aligeró la presión en los recursos fronterizos deagua, sobre todo en el acuífero del bolsón del Hueco. Tercera, a medida que la industria se reubicó,incorporó procesos de ahorro de agua en la construcción de las nuevas instalaciones. Cuarta yúltima, los procesos de ahorro de agua establecidos en los nuevos sitios del exterior constituyeron unefecto ambiental benéfico frente a sus prácticas previas en EU. (No se confirmaron todos losplanteamientos.) Con base en las cuatro hipótesis, las metas del estudio fueron:• Identificar los factores que influyeron para que las compañías decidieran reubicar susoperaciones, incluidos los elementos específicos del TLCAN.
290Simposio de América del Norte sobre Análisis de los Vínculos entre Comercio y Medio Ambiente• Analizar el efecto ambiental neto de la emigración de la industria en los recursos acuíferosde El Paso y en los sitios en los que decidieron ubicarse, y determinar si ello alivió laspresiones en los recursos ambientales fronterizos.• Determinar qué cambios —si los hubo— hicieron las empresas en cuanto a la eficiencia enel uso del agua y las prácticas de descarga cuando construyeron las instalaciones en sunueva ubicación.Las investigaciones para el estudio se realizaron de mayo a septiembre de 2000, periodo duranteel cual se condujeron entrevistas con representantes de tres talleres de terminado de ropa conprelavado abrasivo que permanecían en El Paso. Las tres tenían también plantas de costura yprelavado abrasivo en México. También se entrevistó a personal de la planta municipal de agua deEl Paso, funcionarios de la ciudad y representantes estatales y federales de medio ambiente. Seanalizaron las cuentas de agua de 27 talleres de terminado de ropa en los registros de consumo deagua de El Paso de 1990 a 2000. Asimismo, se habló con funcionarios regionales y federalesencargados del agua en México. Literatura relacionada y hallazgos de investigaciones constituyeronfuentes de información adicional.
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