Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

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Las exportaciones manufactureras de México y el medio ambiente bajo el TLCAN 377AñoAcum. 1994–1998 2/1994 1995 1996 1997 1998 Valor Part. (%)y editorialesCelulosa, papel y sus productos 71.6 98.8 63.1 211.5 12.6 457.6 1.1Imprentas y editoriales 6.7 57.1 8.3 6.5 36.0 114.7 0.3Sustancias químicas, derivados de 616.0 557.7 1,123.4 663.5 1,033.6 3,994.2 9.2petróleo, productos de caucho yplásticosPetroquímica básica. 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0Química básica 240.0 69.6 123.0 51.0 7.5 491.1 1.1Fibras artificiales o sintéticas 10.6 23.3 5.8 1.1 414.3 455.2 1.0Productos farmacéuticos 157.0 118.6 150.0 165.4 179.0 770.1 1.8Otros productos y sustancias químicos 83.5 84.5 545.3 147.7 205.6 1,066.5 2.4Cuadro 8. (continuación)AñoAcum. 1994–1998 2/1994 1995 1996 1997 1998 Valor Part. (%)Refinería de petróleo 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0Carbón 25.3 19.7 38.2 28.6 7.1 118.8 0.3Industria del caucho 9.8 33.1 20.5 26.9 70.5 160.9 0.4Productos de plástico 89.7 208.8 240.6 242.7 149.6 931.5 2.1Minerales no metálicos 51.2 89.2 29.5 5.8 10.6 186.3 0.4Alfarería y cerámica 1.7 2.0 0.1 0.1 0.4 4.3 0.0Materiales de arcilla para la53.9 61.3 19.4 4.3 -0.4 138.5 0.3construcciónVidrio y sus productos -5.2 -0.7 -0.7 0.4 9.3 3.0 0.0Productos de cemento, cal, yeso y0.8 26.7 10.8 1.0 1.3 40.5 0.1otros minerales no metálicosMetales básicos 1,342.3 141.7 324.8 102.9 47.4 1,959.1 4.5Hierro y acero 1,341.4 121.6 316.3 100.1 45.1 1,924.5 4.4Metales básicos no ferrosos 0.9 20.1 8.5 2.8 2.3 34.6 0.1Productos metálicos, maquinaria y 1,862.3 2,832.3 2,174.6 2,664.9 2,035.9 11,570.0 26.6equipoPartes metálicas 19.2 19.3 25.1 19.0 17.3 99.9 0.2Estructuras, tanques y calderas2.8 26.4 14.8 2.9 84.6 131.6 0.3industriales de metalMuebles de metal 17.7 3.1 0.7 7.3 11.0 39.8 0.1Otros productos metálicos 46.5 73.1 77.9 69.1 71.7 338.3 0.8Maquinaria y equipo de usos39.1 41.9 21.1 32.1 30.3 164.5 0.4específicosMaquinaria y equipo de uso general 75.1 149.4 123.4 123.7 144.4 616.0 1.4Máquinas de oficina, incluidas las de 31.2 33.3 137.5 76.7 222.6 501.3 1.2procesamiento informáticoMáquinas, equipo y accesorios390.4 839.4 567.4 455.8 473.5 2,726.4 6.3eléctricosEquipo electrónico, incluidos radios, 214.1 534.4 425.3 578.6 422.6 2,174.9 5.0televisores, de comunicaciones y deuso medicinalAparatos y accesorios de uso60.6 71.3 113.5 96.9 96.3 438.7 1.0domésticoIndustria automovilística 917.2 970.0 630.0 1,160.3 412.9 4,090.4 9.4Equipo y partes de transporte 26.2 51.7 11.8 11.5 13.5 114.6 0.3Instrumentos y equipo de precisión 22.3 19.0 26.1 31.1 35.1 133.5 0.3Otras industrias manufactureras 99.2 114.6 150.8 258.5 375.7 998.9 2.3Otras industrias manufactureras 99.2 114.6 150.8 258.5 375.7 998.9 2.3Fuente: Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, Dirección General de Inversión Extranjera.
378Simposio de América del Norte sobre Análisis de los Vínculos entre Comercio y Medio AmbienteCon todo, la situación anterior no apoya la perspectiva de un país en tránsito a sectoresexportadores tecnológicamente avanzados, de alto valor agregado. Una característica especial delauge exportador, como se dice en la sección 2, se presentó en la industria maquiladora. De hecho, elsegmento más dinámico de la IED se destinó a dicha industria. De 1994 a 1998 la IED que fluyó alas maquiladoras creció 24 por ciento anual y alcanzó casi 25 por ciento del total de la IED enMéxico en septiembre de 1999 (Dussel Peters, 2000). De ahí que desde el punto de vista tecnológicogran parte de esa industria haya desarrollado sólo un pequeño segmento de este proceso en México ypor lo general, no siempre, aquél intensivo en mano de obra. Si bien hay alguna referencia a lasegunda generación de maquiladoras, que en teoría incorporan procesos más avanzados deproducción que la primera, hasta la industria maquiladora electrónica y de automóviles siguerealizando en su mayoría operaciones de ensamblado de la forma tradicional (Gerber, 1999). Por lotanto, la modernización tecnológica industrial estimulada por las exportaciones en definitiva essuperficial y el cambio en la estructura manufacturera de exportación hacia productos de tecnologíamás avanzada puede confundir si se le considera una señal del nivel de desarrollo tecnológico. Enconsecuencia, la transferencia de tecnología y la posibilidad de desarrollar una industria que pudieraproducir mayor valor agregado por unidad de producto e incrementar los ingresos de los trabajadoressigue siendo una meta insatisfecha. Además, los segmentos de la producción maquiladora,ubicada en su mayoría a lo largo de la frontera norte de México, carecen de la infraestructuranecesaria para disponer de los residuos tóxicos sólidos de una manera ambientalmente aceptable, singenerar emisiones al aire y al agua (EcoFrontera 2000).6 ConclusionesEl TLCAN profundizó las tendencias de la IED impulsadas por las políticas de liberalizacióncomercial en la segunda mitad de los ochenta. De éstas la más importante fue la elevada tasa decrecimiento de las exportaciones e importaciones, así como la reorientación de las actividades de producciónhacia los mercados de exportación, acompañadas de la duplicación de la IED recibida porMéxico anualmente.Desde un punto de vista ambiental, las tendencias comerciales de México no sugieren uncambio de la especialización exportadora hacia sectores más contaminantes después de 1994 (nisiquiera desde el inicio de la apertura comercial de ese país alrededor de 1987). Una primeracaracterística del comercio que cabe destacar es que mientras algunos sectores contaminantesincrementaron sus exportaciones de manera considerable en el periodo posterior a la entrada envigor del TLCAN, lo mismo ocurrió con las importaciones, sobre todo del sector químico. Elloindica una intensificación del comercio de algunos sectores muy contaminantes, mas no un cambiode dicha producción hacia México.Segundo, un cálculo de la expansión de la contaminación relacionada con las exportacionesmanufactureras en los periodos previo y posterior al TLCAN (1992/93 y 1997/98, respectivamente)muestra que fue el gran dinamismo de las exportaciones el responsable de las mayores emisiones yno un cambio en la estructura de las exportaciones hacia sectores más contaminantes. De hecho, silas ventas externas no hubiesen crecido durante ese periodo, la contaminación habría disminuido porel mayor peso ganado por los sectores menos contaminantes durante ese periodo. Por lo tanto, es el“efecto de escala” no el de “composición” el que explica el crecimiento de la contaminación en elperiodo en estudio.Tercero, el cambio tan profundo de la estructura exportadora de México ha ampliado lasimplicaciones para el medio ambiente si se considera que las ventas externas se apartaron de losbienes primarios hacia productos de exportación de alta tecnología, en las cuales predominaron lasindustrias automovilística y electrónica. Si se compara con la estructura de exportaciones de Canadá,la de México se modificó con mayor intensidad a favor de sectores exportadores de alta tecnología
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