Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

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La relocalización de la industria de prelavado abrasivo de ropa 309uso más eficiente del agua había ayudado a cumplir con la ordenanza de reúso de agua de El Paso,pero que era éste un beneficio adicional de la eficiencia en la producción, no la fuerza motora.7.2 Cambios en la producciónLa gráfica 5 muestra la cadena de producción de la industria de la ropa de mezclilla antes de laentrada en vigor de TLCAN. Antes, los programas USTS 807 y USHTS 9802 daban tratoarancelario preferencial a la ropa ensamblada en México de material producido en Estados Unidos.En un intento por conservar su competitividad, la industria de la confección abrió nuevas plantas decostura para ensamblar prendas de vestir en México y subsiguientemente reducir los costoslaborales. El mismo trato preferencial no se extendía al terminado de ropa. Muchas de estasoperaciones se ubicaban en El Paso.Después de la entrada en vigor del TLCAN, los procesos de terminado de mezclilla se mudarona México (gráfica 6). Se supone que la eliminación de aranceles y restricciones de cuotas sobre eltrabajo de acabado realizado en México contribuyó a que la industria del prelavado abrasivo sereubicara en ese país. Las empresas de confección de El Paso descubrieron la convenienciaeconómica de integrar del todo las operaciones en México o establecer alianzas con empresasmexicanas. Con el salario mínimo de México en alrededor de 5 dólares diarios, más prestaciones, lasempresas lograron reducir sus costos de producción para conservar su competitividad frente a otraspartes del mundo. Sin embargo, a la luz de la inversión de capital requerida para construir nuevasoperaciones, algunas compañías no pudieron competir y cerraron.De las empresas entrevistadas, sólo una aún realizaba todas sus actividades de terminado en ElPaso. Las demás estaban en proceso de relocalizar por entero sus operaciones de terminado o deestablecer empresas conjuntas para operar plantas de terminado en México, al tiempo queconservaban algunas operaciones en El Paso. Aunque la comercialización y distribución de lasprendas de vestir de mezclilla se quedaron en Estados Unidos, las compañías habían logrado integrarprocesos de ensamblado y terminado en México.Gráfica 5.Cadena de la producción de ropa de mezclilla antes del TLCANEstados UnidosMéxicoProducción de mezclillaCorteCosidoCosidoTerminadoDistribución
310Simposio de América del Norte sobre Análisis de los Vínculos entre Comercio y Medio AmbienteGráfica 6.Cadena de producción de la confección de mezclilla después de la entradaen vigor del TLCANEstados UnidosMéxicoProducción de mezclillaProducción de mezclillaCorteCorteCosidoCosidoTerminadoTerminadoDistribución7.3 Costos y beneficiosUn examen de los costos y los beneficios asociados con la relocalización de la industria de prelavadoabrasivo, de El Paso a México, revela la influencia de diversos factores en términos deresultados netos.Recuadro 2.Costos y beneficios de la relocalización de la industria del prelavado abrasivoBeneficios• Menor presión en los recursos acuíferos de la frontera• Menor uso industrial de agua• Menor carga en los sistemas de aguas residualesmunicipales• El hueco dejado por la industria de prelavado ocupadopor industrias menos intensivas en uso de aguaBeneficios• Menor presión en los recursos acuíferos de la frontera• Presión por mejoras ambientales• Creación de empleos• Expansión de la infraestructuraEl PasoMéxico• Pérdida de empleosCostosCostos• Mayor presión en los recursos acuíferos• Mayor contaminación por pretratamiento industrialde aguas residuales inadecuado7.3.1 El PasoEn términos de los recursos acuíferos de la frontera, la expansión de la industria del prelavadoabrasivo a principios de los noventa aumentó la demanda de agua e introdujo de manera temporalpresiones adicionales en las plantas de tratamiento de aguas residuales del EPWU, ya que laindustria sorteaba las dificultades para desarrollar un pretratamiento adecuado. La contracciónsubsiguiente de la industria en El Paso eliminó a muchos usuarios grandes y muy grandes de agua deEl Paso, aliviando así la presión sobre los recursos menguados del bolsón del Hueco, manto acuíferocrucial que se extiende a ambos lados de la frontera. Lo anterior señala con claridad un beneficiomedioambiental para la región fronteriza de El Paso y Ciudad Juárez.
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