Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

Mejoramiento de la infraestructura de aguas residuales en la frontera Arizona-México 465ambiente”. 36 En el preámbulo también se afirma que debe reforzarse la elaboración y la aplicaciónde leyes y reglamentos en materia ambiental. 37 El hecho de que el TLCAN no haya establecidonormas ambientales específicas fue una de las razones de la creación del ACAAN. 38 El ACAANcontiene algunas disposiciones establecidas específicamente para proteger el medio ambiente en lafrontera. Por ejemplo, el ACAAN creó la CCA, organismo multinacional que se encarga, entre otrascosas, de revisar las peticiones ciudadanas. La segunda parte del ACAAN estipula que cada partedel TLCAN “periódicamente elaborará y pondrá a disposición pública informes sobre el estado delmedio ambiente”. 39 A pesar de esta disposición, no se describe ningún procedimiento que permita ladifusión generalizada del informe. 40 En el artículo 5, sección 1 del ACAAN se estipula que cadaparte del TLCAN “aplicará de manera efectiva sus leyes y reglamentos ambientales a través demedidas gubernamentales adecuadas”; 41 la omisión de esta obligación puede motivar una peticiónciudadana. El ACAAN también establece procedimientos para la revisión y resolución decontroversias entre las partes con respecto a los patrones de incumplimiento de la legislaciónambiental.La sección más importante del ACAAN dispone que todas las partes del acuerdo apliquen demanera efectiva sus legislaciones ambientales. De conformidad con el ACAAN, la aplicaciónefectiva implica dar a conocer a la ciudadanía información en materia de incumplimiento yestablecer un sistema de control de registros e informes. 42 En otras palabras, el ACAAN reconoceque la aplicación efectiva de la legislación ambiental implica la promoción de la transparenciagubernamental y la participación ciudadana en las decisiones de las autoridades. Resulta evidenteque el acceso de la ciudadanía a la información favorece la capacidad del individuo de participar enlas decisiones del gobierno con respecto al medio ambiente.El procedimiento de peticiones ciudadanas establecido por el ACAAN es una de lasdisposiciones más fuertes con respecto al medio ambiente. Los artículos 14 y 15 del ACAANdescriben los requisitos que debe cumplir una petición ciudadana que se presente a la Comisión parala Cooperación Ambiental (CCA). La CCA también ha publicado diversas guías para los ciudadanosque deseen presentar peticiones ciudadanas. Asimismo, el historial de peticiones pasadas puedenconsultarse en Internet, en el sitio de la CCA. 43 En él se indica que se han presentado en total 28peticiones ciudadanas desde 1995. 44 De estas 28 peticiones, la CCA ha investigado y solicitado laelaboración de expedientes de hechos para cuatro; nueve están aún en revisión y 15 se declararonconcluidas sin la elaboración de un expediente de hechos. 45 La existencia de la petición ciudadana es3637TLCAN, Preámbulo.Id. Como parte de sus tareas, la CCA ha publicado muchos documentos para ayudar a los países a establecerprocedimientos para garantizar el cumplimiento de la legislación ambiental. Para más información, véase. Además, la CCA creó, dentro de la mismaorganización, el Programa de Cooperación para la Aplicación de la Legislación Ambiental con el fin de ayudar a las partesa elaborar informes nacionales y mejorar la aplicación y cumplimiento de la legislación ambiental.38Tratado de Libre Comercio de América del Norte entre el gobierno de Estados Unidos de América, el gobierno deCanadá y el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, firmado el 17 de diciembre de 1992; entró en vigor el 01 de enerode 1994 (en adelante “TLCAN”). El texto completo del TLCAN se encuentra en .39ACAAN, segunda parte, artículo 2, sección 1 (a). Véase también, Revisión cuatrienal del ACAAN: Informe delComité Independiente de Revisión, junio de 1998, disponible en .40Algunos sitios de entidades gubernamentales en Internet contienen información e informes sobre el medio ambientefronterizo. Véase, por ej., y .41Id. en artículo 5, sección 1.42Id.43Véase para más información sobre la CCA, sus programas y publicaciones, sobre todo lasreferentes a las peticiones ciudadanas.44Véase .45Id.