Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

70Simposio de América del Norte sobre Análisis de los Vínculos entre Comercio y Medio Ambienteforestal mexicana y a la consolidación de la industria, y no a las reducciones arancelariasacordadas en el TLC. Sin embargo, esto no significa que estos factores estén necesariamentedesligados del Tratado y de las políticas neoliberales y de globalización generalizadas conlas que está vinculado.6) En términos de importaciones de productos forestales a México y de competencia conbienes de productores mexicanos, las dos compañías principales que operan en Chihuahuaseñalan que la reducción de los aranceles mexicanos a tales importaciones pactada en elTLC no afectará su competitividad. Sin embargo, en su lucha por conservar su participaciónen el mercado mexicano frente al incremento en las importaciones de Estados Unidos, lascompañías de papel y productos forestales de Chihuahua se están viendo obligadas a reducirprecios para mantener su competitividad. Esto, a su vez, podría significar que dichascompañías resistirán nuevos controles ambientales o reglamentos forestales que puedenincrementar el costo de la madera sin tratar o el costo de sus operaciones de producción.Aun cuando ésta no es la tradicional “carrera al abismo” en términos de que la industriaforestal pudiera trasladarse a un país menos regulado, sí podría inducir a las compañías apresionar al gobierno mexicano para que evite la adopción de reglamentos más estrictos odisuadirlo de la aplicación estricta de los reglamentos vigentes.7) Chihuahua exporta más productos de madera que ningún otro estado, y es el segundoproductor de madera —después de Durango. La capacidad instalada de las plantas decelulosa y papel en Anáhuac puede ser mayor que la recolección anual de madera enChihuahua, lo que indica la posibilidad de que dichas plantas pudieran recibir madera deotras zonas de México e incluso del extranjero si produjeran a toda su capacidad.8) El crecimiento en la demanda de madera ha servido para promover una intensa tala en losbosques de la sierra Madre y al parecer ha incrementado también la tala ilegal, como seanaliza más a fondo en el capítulo 5. Los autores no lograron encontrar estudios que evalúenel efecto del aumento en el aprovechamiento de la madera sobre el potencial productivo delos bosques chihuahuenses.9) La demanda de madera virgen ejerce enormes presiones en los bosques chihuahuenses,hasta el punto en que el recurso podría agotarse en un futuro no muy lejano. Por otra parte,se están incrementando las importaciones de madera y productos madereros y el productolocal está en desventaja competitiva en relación con la madera y fibra de Estados Unidos,Chile, Brasil y otros países. Estas tendencias dan lugar a la pregunta de si vale la penaarriesgar los recursos forestales chihuahuenses (en especial de pino y roble) con esta talaacelerada y, en consecuencia, sacrificar las demás funciones de los bosques, como servir defosa de carbono y aguas de cabecera de importantes ríos. ¿Qué alternativas podría tener laindustria silvícola en estas circunstancias?5 Vínculos ambientales y sociales con la industria silvícola posterior al TLC5.1 El sistema de cacicazgo y el modelo rentistaEn Chihuahua, al igual que en el resto del país, alrededor de 80% de los terrenos boscosos son depropiedad ejidal y el 20% restante es propiedad privada o está sujeta a alguna otra forma depropiedad social (Cosyddhac-TCPS, 2000, 8, 15-16). El sistema ejidal de tenencia de la tierra hafavorecido la explotación forestal por una rígida estructura de control social conocida como“cacicazgo”. 25 El sistema de cacicazgo (en la sierra) se debilitó por lo menos temporalmente con la25El cacicazgo tiene un fuerte arraigo en la sierra Tarahumara y la población campesina, en especial los indígenas, estásujeta a su control. En general, los poderosos caciques que controlan este sistema son mestizos. El cacicazgo es objeto demanipulación para obtener contratos madereros que benefician principalmente a estos poderosos líderes y a las compañías