Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

Generación y manejo de residuos peligrosos y embarques transfronterizos de residuos peligrosos 2054.2.3 Capacidad de eliminaciónEl capital público y la inversión operativa en todas las ramas de manejo de residuos sólidos tuvieronun ligero descenso entre 1990 y 1996, en gran parte por la contracción de la economía, aun cuandocompañías paraestatales como CFE y Pemex invirtieron importantes sumas de dinero en el manejode residuos peligrosos. En general, la inversión pública total en el medio ambiente se elevó un pocodurante el periodo, principalmente en infraestructura relacionada con el agua y las aguas residuales. 8Asimismo, el total de dinero gastado por el sector público en la protección del medio ambientetambién mostró un ligero descenso entre 1990 y 1998, de 0.38% a 0.25% del Producto Interno Brutototal (INEGI, 2000).Sin embargo, a partir de 1996 se han hecho importantes inversiones en nuevas instalaciones deresiduos peligrosos privadas. En el año 2000, el INE informa que había más de 500 instalacionescon permisos para la recolección, almacenamiento, reciclaje, tratamiento, incineración oconfinamiento de residuos peligrosos, un enorme incremento desde 1994 (cuadro 22). Alrededor de40% de estas instalaciones se ubicaba en uno de los seis estados fronterizos, lo que indicaba lapresencia de infraestructura sustancial en esta parte del país. Además, a partir de la adopción en1995 de las normas que obligan al tratamiento e incineración de los residuos biológico-infecciosos,se autorizaron más de 56 establecimientos. También ha habido un fuerte incremento en el número deinstalaciones autorizadas para incinerar residuos peligrosos en hornos de cemento (cuadro 23). Pordesgracia, el gobierno mexicano no ha hecho una evaluación de la capacidad pública que muestre endetalle la capacidad total o el manejo actual de residuos peligrosos de estas industrias. De acuerdocon el primer intento de registro nacional de emisiones y transferencias de contaminantes (conocidocomo el RETC en México), sólo seis compañías de tratamiento de residuos peligrosos presentaroninformación a las autoridades federales mexicanas (Semarnap, 1999, Anexo).4.2.4 Generación de residuosEntre 1994 y 1999 hubo un fuerte incremento en el número de compañías con potencial degeneración de residuos peligrosos. Por ejemplo, el sector químico, petroquímico, de plásticos y huleincrementó su producción de valor agregado de 26,300 a 43,400 millones de pesos (de 1993),mientras que las industrias del metal, el hierro y el acero incrementaron su valor de 20,500 a 29,400millones durante el mismo periodo (INEGI, 2000). También se incrementó el número demaquiladoras a lo largo de la frontera y en el interior del país —con mayor rapidez en este últimocaso (cuadro 24). Pero no sólo aumentó el número total de plantas y empleados durante este periodo,sino también el uso de materias primas e insumos importados, lo que significa, de acuerdo con la leymexicana, que los residuos generados por tales insumos tenían que retornarse al país de origen(cuadro 25).A pesar del incremento en la producción de instalaciones que, se considera, generan grandescantidades de residuos peligrosos en México, son muy pocos los datos públicos disponibles sobre lacantidad generada. El INE informó que en 1999 sólo 13,245 compañías en toda la repúblicamexicana presentaron informes de generación de residuos peligrosos, a pesar de que losfuncionarios consideran que más de 100,000 compañías tienen potencial de generación. Estasindustrias informaron haber generado 3.3 millones de toneladas métricas de residuos peligrosos en1999, un total muy por debajo de la estimación de 8.0 millones para 1994 y de 10.0 millones para1997 (cuadro 26). Es interesante observar que diversos estados informaron totales por arriba de lasestimaciones de 1994, demostrando que el cumplimiento con los requisitos de presentación deinformes es muy variable entre un estado y otro y que quizá las estimaciones del INE sean muyconservadoras.8Cifras preparadas por Semarnap para un informe a la OCDE sobre inversión en la reducción y control de lacontaminación.