Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

452Simposio de América del Norte sobre Análisis de los Vínculos entre Comercio y Medio Ambiente9 Consideraciones políticasToda consideración de política deberá tomar en cuenta los siguientes factores:• Ontario y el este de Estados Unidos comparten una cuenca atmosférica y sistemas deelectricidad profundamente interconectados.• La composición de la generación eléctrica de Canadá difiere mucho de la de EstadosUnidos, lo que da lugar a perfiles de emisión significativamente distintos entre los dospaíses.• El impacto de las fuentes de emisiones estadounidenses en la calidad del aire de Canadá esconsiderablemente mayor que el de las emisiones canadienses en Estados Unidos.• Ambos países han logrado reducciones importantes en las emisiones, y las tendencias en laregulación señalan que en el futuro cercano se requerirán disminuciones aún mayores.• Con la apertura de los mercados de electricidad en las dos naciones, las políticas deregulación ambiental influirán en el flujo de electricidad a través de las fronteras.• Con base en los resultados de este estudio, no se prevé que el libre comercio de electricidadentre Ontario y Estados Unidos vaya a afectar la calidad del aire en Ontario siempre ycuando ambos países prosigan con sus planes de poner en vigor las normas más estrictas deemisiones de NOx de la convocatoria a un plan de instrumentación estatal para la reducciónde las emisiones de óxidos de nitrógeno (Convocatoria NOx SIP). Con todo, en el cortoplazo, si el acceso se abre antes de que tales normas entren en vigor, las emisiones podríanaumentar, con lo que se dañaría la calidad del aire en Canadá y Estados Unidos.Tomando en consideración estos factores, se proponen las siguientes consideraciones políticaspara garantizar reglas de juego parejas en los mercados de electricidad y minimizar los efectosambientales del comercio de electricidad conforme se abren los mercados a la competencia:• La reglamentación ambiental en ambos países ha de tomar en cuenta las diferenciasregionales y los efectos potenciales de las emisiones atmosféricas.• Los sistemas regulatorios de Canadá y Estados Unidos deben seguir avanzando hacia laconvergencia mediante la armonización de sus normas de emisiones atmosféricas; ellocontribuirá a asegurar que los productores de electricidad compitan con reglas de juegoparejas cuando los mercados de electricidad se abran a la competencia.• Los programas de intercambio de emisiones deben también armonizarse, de manera que losproductores de electricidad en ambos países puedan aprovechar las oportunidades parareducir sus emisiones con rentabilidad.• Las dos naciones han de establecer un proceso para armonizar la formulación de nuevosreglamentos ambientales, por ejemplo, los relativos a las emisiones de mercurio y las metasde largo plazo para la reducción de las emisiones de SO2 y NOx, al tiempo que abordan elasunto de las partículas PM 10 y PM 2.5 en los años por venir.• Se requiere armonizar las definiciones de las disposiciones ambientales (por ejemplo,normas sobre portafolios de renovables, normas sobre portafolios de emisiones yelaboración de informes ambientales) propuestas para intensificar el uso de tecnologías máslimpias, a efecto de garantizar reglas de juego justas en los mercados de electricidad.