Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

466Simposio de América del Norte sobre Análisis de los Vínculos entre Comercio y Medio Ambienteun paso hacia adelante, pero es más probable que haya una mejora en el medio ambiente si serealizan más investigaciones de las peticiones de la ciudadanía. Como la participación ciudadana esdistinta en cada país miembro del TLCAN, es importante que la CCA tenga en cuenta que no todaslas peticiones ciudadanas contendrán toda la información existente sobre el tema particular de lapetición. Un mejor proceso de peticiones ciudadanas permitiría a la CCA ayudar a los ciudadanos arecopilar información sobre cumplimiento de la legislación de sus gobiernos, o podría asesorar a losgobiernos sobre la forma en que pueden hacer que los ciudadanos tengan más acceso a lainformación.3 Metodología3.1 Estados UnidosA fin de obtener información relativa a la observancia de las plantas de tratamiento de aguasresiduales seleccionadas en Estados Unidos, escribí al Departamento de Calidad Ambiental deArizona (Arizona Department of Environmental Quality, ADEQ) solicitando informes de monitoreode descargas (DMR). 46 Una vez recibida la información, registré cada infracción en una hoja decálculo. Después del análisis preliminar, solicité más información al ADEQ, información que reviséen las propias oficinas del ADEQ. En el caso de las plantas de Nogales y Bisbee, había datos de losDMR de un periodo de nueve años. 47 En el caso de Yuma, sólo se habían recibido los datoscorrespondientes a cinco años: 1994, 1995, 1997–1999. 483.1.1 Explicación general de los datos de Estados UnidosEn general, los datos de Estados Unidos mostraron que hubo repetidas infracciones en las plantas deNogales y Bisbee, y sólo tres infracciones en la de Yuma. 49 Por lo tanto, los datos de la planta deYuma reflejan una posibilidad importantísima: que se puede lograr el cumplimiento de las leyesambientales federales. En principio, por lo tanto, las plantas de Nogales y Bisbee también podríanlograr el cumplimiento. Los anexos 1-10 contienen gráficas con los datos de las plantas de Nogalesy Bisbee. Los anexos 1-5 muestran los datos de la planta de Nogales y los anexos 6-10 los de laplanta de Bisbee. El anexo 11 es una gráfica de la precipitación pluvial en la región de Tucson, queabarca el mismo periodo que el de los datos recopilados por planta. 50 Los datos de las plantas deNogales y Bisbee arrojan varias conclusiones preliminares. En primer lugar, el inicio del TLCANparece haber tenido poca incidencia en la eliminación, disminución o aumento del número deinfracciones en el tratamiento de aguas residuales en las plantas de Nogales y Bisbee. En segundolugar, parece ser que la precipitación pluvial incide en las infracciones en el tratamiento de aguasresiduales de la planta de Bisbee en particular, y posiblemente también en la de Nogales. De ser así,es posible que la incapacidad de controlar el escurrimiento de aguas pluviales esté afectando estas46Aunque la EPA es la autoridad oficial encargada de recibir los DMR de las plantas de tratamiento de aguas residualesen Arizona, el ADEQ mantiene un registro completo y, por lo regular, puede expedir documentos con mucha máseficiencia que la EPA.47Algunos de los DMR de la planta de Bisbee no eran muy legibles. Por eso no se registraron las infracciones descritasen esos DMR. En todos los casos, la información sobre infracciones se registró con mucha cautela; si había algún indiciode que una infracción pudo no haber ocurrido, no se incluía la información en el conjunto de datos.48Los datos fueron tomados en la planta de tratamiento primario de aguas residuales de Yuma, conocida como plantaFigueroa que, al parecer, comenzó a operar en 1994. No se encontraron DMR de los años precedentes a 1994 en el ADEQ.49No se elaboró ninguna gráfica para la planta de Yuma porque sólo hubo tres infracciones durante el periodo muestrade cinco años.50Únicamente pude encontrar datos de precipitación pluvial en Tucson. Es probable que haya una mayor precipitaciónpluvial directamente a lo largo de la frontera, pues la región fronteriza se encuentra, en términos generales, a mayorelevación que Tucson.