Efectos ambientales del libre comercio - PAOT

Las exportaciones manufactureras de México y el medio ambiente bajo el TLCAN 367productos de plástico, 73 por ciento de las de maquinaria eléctrica y electrónica (incluidascomputadoras, televisores, etc., y sus partes), 65 por ciento de las de la industria del transporte(incluidos automóviles y autopartes) provinieron de la industria maquiladora. 6También es interesante examinar los coeficientes de exportación-importación (X/M) de laindustria manufacturera de México, ya que aquéllos pueden arrojar luz al cambio en la especializaciónexportadora. 7 Los sectores que experimentaron un aumento significativo de estecoeficiente pueden estar reflejando una mayor especialización en esa clase de exportaciones,mientras que aquellos que sufrieron una disminución podrían estar pasando por una penetración delas importaciones de ese bien. Los sectores con el mayor incremento en el coeficiente X/M de 1992a 1998 fueron calzado (324), bebidas (313), muebles (332) y equipo de transporte (384, incluida laindustria automovilística), todos los cuales no son particularmente contaminantes (véase elcuadro 2). Las industrias más contaminantes, como la química (351), metales no ferrosos (372),productos de cuero (323), papel y celulosa (341) así como refinerías petroleras (353), registraronuna disminución de los citados coeficientes. Sólo unos cuantos de los sectores más contaminantes,como por ejemplo otras sustancias químicas (352) y hierro y acero (371), sufrieron un ligeroaumento en el indicador X/M. Es decir, aunque sus exportaciones fueron por demás dinámicas, lasimportaciones de México lo fueron aún más, lo que sugiere que no ha habido un cambio relativo delas industrias intensivas en contaminación como resultado del TLCAN, sino más bien unaintensificación del comercio en términos absolutos.El sector químico (incluida la petroquímica) merece especial atención, dado que se trata de laindustria más contaminante de todas. Aunque no fueron tan dinámicas como las de la electrónica yautomovilística, las exportaciones químicas crecieron a tasas anuales muy altas en los noventa (17.7por ciento en el caso de México y 14.4 por ciento en el de Canadá anualmente de 1990 a 1998, coníndices de crecimiento incluso mayores en México de 1995 a 1998). Surgió la tendencia de que lasexportaciones químicas de México y Canadá, sobre todo las del primero, se concentraran en losmercados químicos estadounidenses más dinámicos.No obstante, la industria química y petroquímica no parece haber tenido la búsqueda de “refugiode la contaminación” como motor de impulso. De hecho, siempre ha sido una industria de carácterglobal y gran parte de su comercio externo es intraempresarial. En 1994 dos tercios de lasexportaciones estadounidenses de esta industria se dirigieron a filiales extranjeras de empresas deEU, mientras más de la mitad de las respectivas importaciones de EU se originó en filialesextranjeras con destino a las casas matrices en EU (Mowery y Nelson, 1999). Desde el principio laindustria química de ese país basó su competitividad en su dotación de recursos naturales, alprincipio madera y recursos minerales y luego el petróleo. La petroquímica ha sido la fuerza másgrande de ese sector en EU; en 1940 dio cuenta de 71 por ciento de la capacidad de refinación detodo el mundo (Mowery y Nelson, 1999).Los choques petroleros de los setenta redujeron la demanda, elevaron los costos y disminuyeronla rentabilidad de la petroquímica en EU. Muchos de esos productos, que se habían convertido encommodities o productos básicos, comenzaron a elaborarse en México, cuya abundancia de petróleolo hacía muy atractivo, al igual que el precio subsidiado de la industria petroquímica. Desdeentonces esa industria en EU (así como en otros países industrializados) ha modernizado suproducción hacia bienes de mayor valor agregado, ocupando nuevos nichos de competitividadinternacional. Las empresas químicas y petroquímicas estadounidenses intentan en la actualidadestrechar su especialización, de acuerdo con la ventaja comparativa que han logrado desarrollar6Información del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), México.7No fue posible calcular estos coeficientes en el caso de Canadá, ya que Badecel no cuenta con las importaciones yexportaciones canadienses en la clasificación ISIC, Rev. 2, necesarias para identificar cada categoría con las emisiones decontaminantes del Sistema de Proyección de la Contaminación Industrial (IPPS, Industrial Pollution Projection System).