Lebenslagen in Deutschland - Bundesministerium für Arbeit und ...

steht, erfolgte ab Mitte der 1990er Jahre ein schrittweiser Rückbau der „Frühverrentungspolitik“,
unter anderem durch die Heraufsetzung der Regelaltersgrenzen für verschiedene Rentenarten
wie zum Beispiel die Altersrente nach Arbeitslosigkeit und die Einführung versicherungsmathematischer
Abschläge. Ein gewisser Erfolg scheint diesen Maßnahmen insofern
bereits beschieden gewesen zu sein, als die Erwerbsbeteiligung Älterer zuletzt klar zugenommen
hat (Eichhorst 2008; BMAS 2010). Zugleich birgt der Abbau von Frühverrentungsmöglichkeiten
aber auch gewisse sozialpolitische Risiken: Zweifellos subventionierte die großzügige
Absicherung älterer Arbeitsloser aus heutiger Sicht vielfach letztlich die Nichterwerbstätigkeit
prinzipiell beschäftigungsfähiger Älterer. Zugleich gewährleistete sie aber auch, dass
die materielle Lage von Älteren mit ernstzunehmenden Beschäftigungsproblemen relativ gut
abgesichert war. Für diese Gruppe könnten die skizzierten Entwicklungen ohne flankierende
Regelungen für Härtefälle daher mit einem Anstieg von Verarmungsrisiken gegen Ende der
Erwerbskarriere und beim Übergang in den Ruhestand einhergehen (Aust und Kremer 2007;
Bäcker et al. 2009).
Vor diesem Hintergrund gehen wir in diesem Abschnitt etwas genauer auf die Situation
der Über-50-Jährigen ein. In einem ersten Schritt untersuchen wir, ob sich das Risiko,
durch einen Arbeitsplatzverlust zu verarmen, zwischen den 30 bis 49-Jährigen und den 50 bis
64-Jährigen unterscheidet. Angesichts der vergleichsweise schlechten Wiederbeschäftigungschancen
älterer Arbeitsloser knüpfen wir anschließend an die Analysen zu Schutz- und Risikofaktoren
an und untersuchen, unter welchen Bedingungen älteren Arbeitslosen die Rückkehr
in Beschäftigung am ehesten gelingt. Schließlich betrachten wir von diesen Ergebnissen
ausgehend, welche Verarmungsrisiken mit dem endgültigen Erwerbsaustritt bzw. dem Übergang
in den Ruhestand verbunden sind. Dabei unterscheiden wir in noch näher zu erläuternder
Weise zwischen freiwilligen und unfreiwilligen vorzeitigen Erwerbsaustritten, wie sie vor
allem durch Arbeitsplatzverluste oder gesundheitliche Probleme ausgelöst werden.
Abbildung 54 zeigt, wie sich das Verarmungsrisiko nach einem Arbeitsplatzverlust
zwischen den 30 bis 49-Jährigen und den 50 bis 64-Jährigen unterscheidet, wobei sich die
Altersangaben auf das Alter zum Zeitpunkt des Arbeitsplatzverlusts beziehen. Im Vergleich
zu gleichaltrigen Erwerbstätigen ohne Arbeitsplatzverlust kommen Armutseintritte in der höheren
Altersgruppe besonders bei Männern seltener vor (oberer Teil der Abbildung). Ein etwas
anderes Bild ergibt sich aber, wenn nur Eintritte in längerfristige Armut mit einer Mindestdauer
von 3 Jahren betrachtet werden. Das entsprechende Risiko scheint bei den älteren
Männern sogar geringfügig höher zu sein als bei den jüngeren.
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