Lebenslagen in Deutschland - Bundesministerium für Arbeit und ...

es untersuchtes Risiko hemmt Aufstiege so sehr wie die Tatsache, alleinerziehend zu sein.
Alleinerziehende zeigen die geringste Aufwärtsmobilität.
Die Befunde zur Aufwärtsmobilität unterscheiden sich nur graduell zwischen den drei
untersuchten Konzepten. Der Lebensstandard scheint insgesamt am wenigsten stark durch
kurzfristige Ereignisse beeinflusst zu sein. Er zeigt häufig trotz veränderter Einkommenssituation
eine Persistenz. Insbesondere wenn Schulden vorliegen führt eine verbesserte Einkommensposition
häufig nicht zu einer Erhöhung des Lebensstandards, während umgekehrt Ersparnisse
zu einer Persistenz des gesicherten Lebensstandards trotz geringen Einkommens
führen.
Für Einstellungen, Netzwerke und Aktivitäten im sozialen Nahraum können dagegen
keine starken Effekte nachgewiesen werden. Eine Ausnahme ist, in Bezug auf den Lebensstandard,
die Selbstwirksamkeit: Personen, die in hohem Maße überzeugt sind, selbst für ihr
Schicksal verantwortlich zu sein, gelingt es eher einen geringen Lebensstandard zu überwinden.
Die hier verwendeten Daten sind nicht geeignet, die Wirkung von räumlich oder zeitlich
begrenzten Interventionen, wie beispielsweise Maßnahmen der Bundesagentur für Arbeit,
zu messen. Hierfür haben wir die Befunde aus der Literatur zusammen getragen, die zeigen,
dass sich die Teilnahme an arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen im SGB II sich überwiegend
positiv auf die individuellen Arbeitsmarktchancen der Geförderten auswirkt und so auch die
Chancen, den Bezug zu verlassen, erhöht.
Empfehlungen für die Politik
Will man verhindern, dass sich armutsnahe Lagen verfestigen, so gilt es die aufgezeigten
Hemmnisse zu beseitigen oder in ihrer Wirkungsweise zu beeinflussen.
Eine wesentliche Ressource ist Bildung. Mit geringer Bildung erhöht sich zunächst das
Risiko, überhaupt in Armut zu geraten (vgl. Kapitel 5). Zudem verringert eine geringe Qualifikation
die Chance, aus Armut heraus eine Erwerbstätigkeit aufzunehmen. Schließlich führt
eine geringe Qualifikation in vielen Fällen dazu, dass selbst dann, wenn eine Erwerbstätigkeit
aufgenommen wird, kein sozialer Aufstieg gelingt. Als besonders fatal erweist es sich, wenn
Personen über keinen allgemeinbildenden oder berufsbildenden Abschluss verfügen. Politisches
Ziel muss es sein, dass möglichst wenige Personen in eine solche Lage geraten. Kapitel
3 gibt Hinweise, wie dieses Ziel erreicht werden kann. Eine detaillierte Evaluation darüber,
welche Maßnahmen dazu geeignet sind, den Anteil Jugendlicher, die das Bildungssystem ohne
Abschluss verlassen, zu reduzieren, übersteigt die Möglichkeiten dieses Gutachtens. Wir
empfehlen verstärkte Forschungsbemühungen zur Beurteilung der Auswirkungen von verschiedenen
Aspekten des Bildungssystems (z.B. frühkindliche Förderung, Ganztagsschulen,
Gesamtschulen, Alter des Übergangs in weiterführende Schulen) auf den Anteil derjenigen,
die weder einen allgemeinbildenden oder berufsbildenden Abschluss erwerben. Dabei sind
Kinder aus benachteiligten Verhältnissen, (z.B. Kinder aus Familien Grundsicherungsbezug,
Kinder aus bildungsfernen Schichten, Kinder mit Migrationshintergrund), die derzeit ein be-
212