Die Islamische Revolution in Iran als Gegenstand der Politischen ...

Die Islamische Revolution in Iran als Gegenstand der Politischen Bildung und
als Herausforderung für den sozialwissenschaftlichen Unterricht
herstellen. Nun also zu einem in Ansätzen durchaus kritisch reflektierenden Bericht über die Vorgeschichte und den
Verlauf der Islamischen Revolution in Iran, wie er als Ergebnis des Politikunterrichts in einer dreizehnten Klasse
erarbeitet und ausgewertet worden ist.
Zunächst war die »Weiße Revolution« von Šah Reza Pahlewi international mit einer gewissen Sympathie
aufgenommen worden. Westliche Beobachter sahen in ihr ein wirksames Instrument einer notwendigen nachholenden
Modernisierung, die – mit dem Šah als »westlichem Verbündeten« an der Spitze – mit der Erwartung einer
grundlegenden Demokratisierung und wirtschaftlichen Liberalisierung verbunden wurde.
Das zeigt aber die fundamentale Unkenntnis der inneriranischen gesellschaftlich-kulturellen Situation und der
grundlegend vormodernen Machtbasis des Šah-Regimes, dessen tatsächliche Modernisierung im gegebenen
gesellschaftlichen Rahmen unmöglich war. Die aus heutiger Sicht oft grotesk erscheinenden Fehleinschätzungen der
Situation in Iran und der damit zu begründenden Modernisierungs- und Entwicklungschancen lassen sich leicht vor
allem in amerikanischen Aufsätzen und Dokumenten nachweisen, mit denen in unseren Kontexten eine ausführlichere
Auseinandersetzung nicht mehr sinnvoll erscheint. Besonders bedenklich sind dann diese Fehleinschätzungen,
wenn sie in regierungsamtlichen Dokumenten wie dem auf offiziellen Quellen und CIA-Berichten aufbauenden
Area Handbook for Iran von 1971 311 auftauchen und so zur Grundlage von oft verhängnisvollen amerikanischen
Regierungsentscheidungen werden. Bezüglich der »Weißen Revolution« werden in den siebziger Jahren vor allem
die statistisch belegbaren »Erfolge« kolportiertet, die sich zunächst noch faktisch begründen ließen. Dabei folgt die
westliche Wahrnehmung den propagandistischen iranischen Bilanzen, wie sie z.B. im Atlas of Iran: White
Revolution (Iran... 1973) vorgelegt wurden.
In manchen Bereichen, wie z.B. der Schulpflicht, erzielte man durchaus Erfolge, doch viele Versuche, die
gesteckten Ziele vor allem im sozialen und ökonomischen Bereich zu erreichen, blieben mehr oder weniger
erfolglos. Eine starke Zunahme der Importe sowohl im Konsumgüter- wie im Investitionsgüterbereich, vor allem
aber bei den Waffenkäufen, deuten auf eine kritische Entwicklungsphase hin, die in vielen Schwellenländern zu
beobachten ist, in der eine kleine städtische Ober- und neu entstehende kapitalistische Mittelschicht entsteht, die
sich in Wirtschaftsverhalten und Konsumgewohnheiten zunehmend an den Maßstäben der westlichen Industriestaaten
orientiert, ohne in der Lage zu sein, eine entsprechende Erhöhung der volkswirtschaftlichen Produktivität zu
erreichen.
Dieser allgemein bekannte Entwicklungsprozess führte auch in Iran zur wachsenden ökonomischen Belastung
und Verarmung der nicht zu dieser „modernen Schicht“ zählenden Bevölkerung. Die Preise für die Importe stiegen
entsprechend der globalen Entwicklung der terms of trade in den beginnenden siebziger Jahren stark an. Die starke
Konsumgüternachfrage in Iran sowie die staatlichen Investitionsprogramme, die sich aber fast ausschließlich auf die
Wirtschaftsregion Tehran/Karadj und sekundär noch Tabriz, Esfahan und die Erdölprovinz Khuzistan beschränkten,
ermöglichten den westlichen Firmen, die nach Iran exportierten, sogar überdurchschnittliche Preissteigerungen von
ca. 28 % im Zeitraum von 1970-1974 durchzusetzen. Gerechtfertigt wurde dies politisch auch mit dem Argument,
dadurch den seit 1973 gestiegenen Ölpreis der OPEC-Länder auszugleichen. 312 Die Importe stiegen trotzdem. Sie
nahmen so große Ausmaße an, dass sie von der schwerfälligen Bürokratie 313 und der ungenügenden Infrastruktur
nicht mehr bewältigt werden konnten. Viele wichtige Güter stauten sich in den Häfen, insofern sie überhaupt
abgeladen werden konnten. 314
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Vgl. dazu gleich die einleitende oberflächliche Charakteristik der iranischen Gesellschaft, S. 1-8, oder die Abschnitte über
das Regierungssystem (243-266), die Entwicklungsdynamik (267-290), die mit »westlichen« Maßstäben beurteilt wird,
oder die politischen Werte und Haltungen (351-368).
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Dabei sollte im Auge behalten werden, dass die durchgesetzten Rohölpreise des OPEC-Kartells, die zum so genannten
»Ölschock« in den Industrieländern führten, gemessen am Maßstab der terms of trade, also der Kaufkraft der Ölexporterlöse,
nur das Preisniveau von 1951 wieder hergestellt wurde. Erdöl gehört zu den Rohstoffen, die real trotz konjunktureller
Schwankungen immer billiger geworden sind.
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Eine anekdotische eigene Beobachtung des Verfassers 1970 in Iran mag dies illustrieren. Er besuchte einen Freund, der als
Abteilungsleiter im iranischen Wirtschaftsministerium für die Genehmigung von Ausfuhren in einem bestimmten Wirtschaftsbereich
zuständig war. Bei seinem sehr ruhigen und eintönigen Arbeitstag von etwa fünf Stunden im Amt, erteilte er
Ausfuhrgenehmigungen auf Grund der Eintragungen in einem, handschriftlich geführten, »Hauptbuch«, in dem zum Jahresanfang
die vom Minister genehmigten Gesamtausfuhrmengen, geordnet nach Zollnummern, aufgeführt waren. Wenn
nun noch eine Quote frei war, wurde dem Antragsteller die Ausfuhrgenehmigung auf einem vom Sekretariat in mehrfacher
Ausführung ausgefertigten Genehmigungsformular durch Stempel und Unterschrift erteilt und die abgängige Menge im
Hauptbuch vermerkt. Im Prinzip konnte das Ministerium ohne Weisung vom Minister selbst also in keiner Weise auf während
des Jahres eintretende wirtschaftliche Entwicklungen reagieren. Dieser Sachbearbeiter ohne Entscheidungsbefugnis –
über die persönlichen Genehmigungsvoraussetzungen im Amtsdurchlauf haben wir nicht gesprochen – war in Göttingen
promovierter Volkswirt (und insgeheim Šah-Gegner – was sicher nicht verwundert). – Vgl. Iran. (amtl.), 1969: General
Import–Export Regulations for the iranian Year 1348 (1969/70) Teheran. – Iran. Bank Markazi Iran (Zentralbank), 1969:
Investor’s Guide to Iran. Teheran.
Dieses Problem ist in den siebziger und achtziger Jahren auch aus anderen Schwellenländern wie Nigeria, Ghana oder
Saudi Arabien und den Golf-Emiraten bekannt geworden. Es ist also ein typisches strukturelles Krisenmerkmal einer nicht
integrierten industriellen Entwicklung, für die die Phase der »Weißen Revolution« in Iran ein typisches Beispiel ist.