Dichte und Schrumpfung - Leibniz-Institut für ökologische ...

Dichte und Schrumpfung – Christiane Westphal IÖR Schriften │ Band 49 • 2008 107
Angesichts der Unsicherheit über die künftige Entwicklung von Siedlungsstrukturen
unter Schrumpfungsbedingungen fehlen bisher klare räumliche Leitbilder sowie
Zielvorstellungen angemessener Dichten in schrumpfenden Städten (REUTHER
2002, 12ff.). Die unter Wachstumsbedingungen formulierten Dichtevorstellungen
und räumlichen Leitbilder mit ihrer Fokussierung auf die Verteilung weiterer Nutzungsansprüche
im Raum eignen sich hierzu nur begrenzt. Zentrale Aufgabe von
räumlichen Leitbildern für schrumpfende Städte ist es hingegen, Potenziale von
rückläufigen Bevölkerungen und Schrumpfungsprozessen hervorzuheben sowie
Schrumpfung und noch vorhandenes Wachstum gleichermaßen raumverträglich zu
verteilen (FUHRICH 2003, 592, 2004, 90; OSWALT et al. o.J., 9).
Die Bewältigung dieses Paradigmenwechsels von der wachsenden Stadt zur Stadt
dauerhaft abnehmender Dichte und Nutzungsintensität betrifft alle Bereiche der
Stadtplanung. Er beginnt bei der Suche nach einer geeigneten Kommunikation des
Problems z. B. mit Begriffen wie „Weniger ist mehr“, „Stadtlandschaft“ oder „Slim
City“. Weiterhin sind bestehende Routinen des Denkens und Handels, baurechtliche
Rahmenbedingungen, Instrumente und Methoden der Planung und nicht zuletzt das
Selbstverständnis und die Rolle der Planenden zu hinterfragen. Neben diesen planerischen
Aspekten sind weitere Rahmenbedingungen zu berücksichtigen wie die
gesellschaftliche, politische und individuelle Akzeptanz der Probleme (FUHRICH
2003, 598f.; OSWALT et al. o.J., 17; REUTHER 2003, 575).
Dabei ist vor allem die Frage nach tragfähigen und angemessenen Dichten von herausragender
Bedeutung:
„Schrumpfende Städte, eine kleiner werdende gesellschaftliche Verteilmasse im
Raum, erfordert vor allem neue Interpretationen und Auseinandersetzungen mit
dem Thema ‚Städtebauliche Dichte‘. Welche Dichte ist aus der Perspektive des
kleinteiligen städtebaulichen Zusammenhangs notwendig/verträglich? Mehr Lebensqualität
durch weniger Dichte?“ (GATZWEILER et al. 2003, 569f.)
Es besteht die Aufgabe vor dem Hintergrund einer immer kleinen werdenden Nachfrage
nach Flächen Entwicklungsperspektiven aufzuzeigen, indem die „zukünftige
Rolle der verschiedenen Stadtlagen, Bereiche, Quartiere oder Wohnkomplexe“ definiert
wird. „Dabei geht es um die Beobachtung, Einschätzung und räumliche Lenkung
der städtebaulichen Entwicklung verschiedener Bestände und Nachfragen“,
d. h. vor allem der „Wohnfunktion im Zusammenhang mit einem wirtschaftlich tragfähigen
Betrieb der technischen und sozialen Infrastruktur“ (REUTHER 2002, 14).
Bestandteil dieser Entwicklung wird ein Rückzug aus der Fläche und eine Rückwidmung
nicht mehr benötigter Siedlungsflächen sein müssen (FUHRICH 2004, 90).
In den bisher formulierten räumlichen Leitvorstellungen für schrumpfende Städte
setzt sich die Polarität der Debatte der 1990er Jahre zwischen der Präferenz kompakter
europäischer Städte versus disperser Siedlungsformen fort. In der Diskussion
befinden sich verschiedene Leitbildansätze zur räumlichen Organisation der
Schrumpfungsprozesse:
- Die Kontraktion auf einen verdichteten Kern (Kapitel 4.2.1),
- die polyzentrale Konzentration der Fragmentierung (Kapitel 4.2.2),
- die Perforation mit der Parallelität einer Aushöhlung der Stadtstruktur und einer
Bewahrung verdichteter Kerne (Kapitel 4.2.3) sowie