Dichte und Schrumpfung - Leibniz-Institut für ökologische ...

Dichte und Schrumpfung – Christiane Westphal IÖR Schriften │ Band 49 • 2008 129
me des MIV und eine Abnahme der Nachfrage nach Leistungen des ÖPNV erwarten
(WISSENSCHAFTLICHER BEIRAT BEIM BMVBW 2004, 11).
Mit dem Rückgang der Zahl der Erwerbspersonen nimmt der Berufsverkehr ab, der
heute trotz der Problematik von Spitzenlasten eine wesentliche tragende Säule des
ÖPNV darstellt (TOPP 2006, 87). Die Verringerung der Fahrzeugauslastung mindert
die Kostendeckung und Wirtschaftlichkeit, insbesondere des hochleistungsfähigen
schienengebundenen ÖPNV. Vor allem in peripheren und altindustrialisierten Räumen
mit Entleerungstendenzen sowie Rückbauquartieren der Großwohnsiedlungen
und Gründerzeitquartieren kann ein Rückbau der Verkehrsinfrastruktur bzw. eine
Anpassung der Betriebsformen erforderlich werden, um Betriebs-, Unterhaltungs-
und Erhaltungskosten zu reduzieren. Dies betrifft vor allem Großgefäße des ÖPNV
(S-Bahn, Regionalbahn, Stadt-/Straßenbahn, Standardlinienbusse). Bei dem Erfordernis
von Ersatzinvestitionen ist daher die Umstellung der Straßenbahn- und
Stadtbahnnetze auf Bus- und Stadtbussysteme zu prüfen (WISSENSCHAFTLICHER
BEIRAT BEIM BMVBW 2004, 15). Bindungsfristen von Fördermitteln erschweren eine
solche Systemanpassung allerdings dort, wo Straßenbahnsysteme nach der Wende
mit hohem Aufwand modernisiert und ausgebaut wurden (BLÜMEL 2006, 205).
In ländlich peripheren Räumen bedeutet der mittel- und langfristige Rückgang der
Schülerzahlen reale Einnahmeverluste und damit eine erhebliche Zunahme der
spezifischen Kosten je Fahrgast, so dass es zu Einschränkungen der Angebotsqualität
oder des gesamten Angebots kommt. Aufgrund der Ausdünnung der Kindergärten
und Schulen ist mit einer Verlängerung der Ausbildungswege zu rechnen (HOLZ-
RAU, SCHEINER 2004, 343f.).
Bei einer Verschlechterung des Angebots, z. B. durch verlängerte Taktzeiten und
eingestellte Linienäste, besteht die Gefahr einer weiteren Verkehrsverlagerung zugunsten
des MIV. Entdichtungsprozesse in peripheren Räumen können eine sich
selbst verstärkende Wirkung entfalten, wenn in Folge des Nachfragerückgangs Mobilitätsangebote
nach Art, Qualität oder Quantität eingeschränkt werden und somit
die Attraktivität des Standortes weiter sinkt (TOPP 2006, 90; WISSENSCHAFTLICHER
BEIRAT BEIM BMVBW 2004, 2).
Lösungen können hier wahrscheinlich nur durch alternative Bedienformen wie z. B.
Bürgerbusse gefunden werden (AHRENS, HEINEMANN 2002, 65; WISSENSCHAFTLI-
CHER BEIRAT BEIM BMVBW 2004, 15f.). Um einen weiteren Umstieg der verbleibenden
Kunden auf den MIV zu vermeiden, sollte allerdings die Qualität des ÖPNV-
Angebots soweit wie möglich gehalten werden (HOLZ-RAU, SCHEINER 2004, 346).
In ländlichen Räumen sehr geringer Bevölkerungsdichte (wie z. B. Nord-
Brandenburg mit 20 EW/km²) sind jedoch bereits heute selbst flexible Angebote des
ÖPNV wie Rufbus und Anruf-Sammeltaxi nicht mehr ohne massive öffentliche Zuschüsse
realisierbar (TOPP 2006, 87). Für gesundheitlich eingeschränkte bzw. nicht
über einen Pkw verfügende Menschen wird, in Folge von nicht vermeidbaren Einschränkungen
im ÖPNV-Angebot, die Erreichbarkeit wichtiger Ziele wie Einzelhandel,
medizinische Versorgung und Dienstleistungen zum Problem (HOLZ-RAU,
SCHEINER 2004, 344).
5.1.3 Kriterien angemessener Dichten in schrumpfenden Städten aus
Sicht des Verkehrs
Dargestellt werden zum einen qualitative Zielrichtungen der Verkehrsentwicklung
und zum anderen quantifizierte Zielwerte angemessener Dichten in schrumpfenden