Dichte und Schrumpfung - Leibniz-Institut für ökologische ...

Dichte und Schrumpfung – Christiane Westphal IÖR Schriften │ Band 49 • 2008 215
Neben der Dichte sind vor allem die Höhe vorangegangener Investitionen in das
Leitungsnetz und bisherige Abschreibungen für den Umfang der Steigerung der Pro-
Kopf-Kosten verantwortlich (INTERVIEW 2; TIETZ 2006, 157). Weiterhin hängt die
Entwicklung der Infrastrukturkosten wesentlich von den Investitionsstrategien der
Unternehmen ab. Besonders hohe Kosten und Preise liegen bei Unternehmen vor,
die vor Beginn der Schrumpfungsprozesse umfangreich in die Erneuerung der Netze
und Anlagen investiert haben, so dass die bestehenden Systeme zu großen Teilen
noch nicht abgeschrieben sind (INTERVIEWS 3; 4; 5). Ferner werden die Kosten
bestimmt durch die Erschließungsform (z. B. hoher Aufwand bei kellerverlegten Leitungen),
technische Voraussetzungen (z. B. Freispiegel- oder Druckleitungen, Einhaltungen
des Mindestgefälles), geologische Verhältnisse und juristische Regelungen
(z. B. der ‚Allgemeinen Bedingungen für die Versorgung’ (AVB)) (INTERVIEWS 2,
3, 7; SPRINGER 2005).
Schrumpfungsbedingte Kostenerhöhungen werden bisher vor allem näherungsweise
anhand von Modellen oder exemplarischen Untersuchungen bestimmt, da bisher
nur begrenzt unternehmensinterne Daten oder Erhebungen vorliegen (KOZIOL, WAL-
THER 2006, 262). Gerade in Bezug auf die Bereitstellung von Kostendaten zeigen
Gemeinden und Entsorger bisher eine geringe Kooperationsbereitschaft (JENSSEN,
KARAKOYUN 2005, 38). Laut Aussagen der Unternehmen fehlen bisher entsprechende
Erkenntnisse zur zukünftigen Kostenentwicklung im Zuge des Stadtumbaus
(INTERVIEW 1).
Im Einzelnen sind folgende Effekte der Kostensteigerungen im Zuge von schrumpfungsbedingten
Dichterückgängen zu unterscheiden:
- Infolge reduzierter Nutzerzahlen werden verbleibende Fixkosten auf die immer
geringer werdende Zahl der verbleibenden Nutzer verteilt, so dass die spezifischen
Kosten je Nutzer steigen. Man spricht hierbei von Kostenremanenzen
(Kapitel 8.4.1).
- Direkte Folgekosten von Stadtumbaumaßnahmen sind Kosten für betriebstechnische
Maßnahmen, investive Kosten für Stilllegung, Rückbau und Netzanpassung
sowie Buchwertverluste (Kapitel 8.4.2).
- Die Summe der beschriebenen Kostenarten bilden die Gesamtfolgekosten von
Bevölkerungs- und Dichterückgängen. Die Kostensteigerungen im Zuge von
Schrumpfungsprozessen unterscheiden sich je nach der räumlichen Verteilung
und Steuerung der Leerstandsentwicklung und der Verteilung des Rückbaus
(Kapitel 8.4.3).
8.4.1 Kostenremanenzen
Im Zuge von Rückgängen der Einwohnerzahl und -dichte sind die Netze und Anlagen
der stadttechnischen Infrastruktur an ehemals verdichteten Standorten immer
weniger ausgelastet. Im Falle disperser Siedlungsentwicklung kommt ein zusätzlicher
Erschließungsaufwand für die ins Umland gezogenen Kunden hinzu. Im Verlauf
dieses Prozesses steigen die Kosten der stadttechnischen Ver- und Entsorgung
pro Kopf, da der hohe Anteil der Fixkosten (60-80 %) keine nachfrageproportionale
Kostenreduktion erlaubt und demzufolge verbleibende Fixkosten auf immer weniger
Nutzer verteilt werden (HERZ 2004, 17; SIEDENTOP et al. 2006, 13). Man spricht bei
diesem Effekt von Kostenremanenzen.
Vielfach wird davon ausgegangen, dass die Pro-Kopf-Kosten proportional zum Bevölkerungsrückgang
und damit zum Rückgang der Einwohnerdichten steigen (HERZ