Dichte und Schrumpfung - Leibniz-Institut für ökologische ...

116 IÖR Schriften │ Band 49 • 2008 Dichte und Schrumpfung – Christiane Westphal
Grundlage zur Erreichung dieses Ziels ist ein gesamtstädtisches Leitbild der künftigen
Stadtentwicklung (BMVBS, BBR 2006, 68).
Dies erfordert eine Fortschreibung der städtebaulichen Entwicklungskonzepte. Wesentliche
Anforderungen an eine solche Fortschreibung sind „Langfristigkeit der
Prognosen sowie Realitätssinn und Ehrlichkeit im Hinblick auf die Zukunftsperspektive
von Stadtquartieren, Instrumentenvielfalt und klare Prioritätensetzungen“
(BMVBS, BBR 2006, 80).
Insbesondere zeigte sich die Notwendigkeit zur Einbeziehung weiterer Sektoren und
damit auch der diese Sektoren vertretenden Akteure:
„Die Erarbeitung der Stadtentwicklungskonzepte 2001/2002 in einem gemeinsamen
Abstimmungsprozess mit den Wohnungsgesellschaften bzw. -genossenschaften
war ein großer Fortschritt hinsichtlich der Integration wohnungswirtschaftlicher
und städtebaulicher Interessenlagen in einem gemeinsamen
Konzept. Der Stadtumbau ist jedoch darüber hinaus als gesamtstädtische
stadtentwicklungspolitische Aufgabe zu verstehen, die deutlich über die Möglichkeiten
des Programms Stadtumbau Ost hinaus reicht. Deshalb sollten in die
Entwicklungskonzepte der Städte noch stärker sozioökonomische, soziale, bildungsbezogene,
kulturelle oder ökologische Strategien der Regenerierung integriert
werden und weitere Akteure aus dem ökonomischen und privaten Sektor
an der Erarbeitung der Konzepte beteiligt werden.“ (BMVBS, BBR 2006, 80)
Um zu einer integrierten Bewältigung von Schrumpfungsprozessen zu gelangen, ist
darüber hinaus eine Verknüpfung mit Förderstrategien anderer Fachressorts wie
z. B. Wirtschaft, Soziales, Bildung und Kultur erforderlich (BMVBS, BBR 2006, 82).
Kombination von Rückbau und Aufwertung
Der Schwerpunkt in der Umsetzung des Programms Stadtumbau Ost lag bisher, vor
allem in den Ländern Sachsen und Sachsen-Anhalt, auf dem Rückbau (BMVBS,
BBR 2006, 69). Allein durch Rückbau können jedoch keine attraktiven und langfristig
zukunftsfähigen Stadtquartiere gesichert werden.
„Nur wenn der Rückbau in ein gesamtstädtisches Leitbild der Qualifizierung von
Stadtstrukturen eingebettet wird, können daraus auch für die Bewohnerschaft in
den Städten nachvollziehbare und positive Perspektiven erwachsen. Deutlicher
formuliert: von neu entstehenden Grün- oder Brachflächen am Stadtrand gehen
keine wirklichen Entwicklungsimpulse für die Stadtentwicklung aus. Diese müssen
vielmehr durch Aufwertungsmaßnahmen in den zukunftsfähigen Stadtteilen
geschaffen werden. Wenn der Stadtumbau vorrangig als Stadtrückbau verstanden
wird, wird dies der Grundintention des Programms nicht gerecht.“ (BMVBS,
BBR 2006, 69)
Zur Kombination von Rückbau und Aufwertung zählt auch die Entwicklung von Konzepten
für die Nachnutzung frei werdender Flächen. Gerade in verdichteten innerstädtischen
Gebieten ergibt sich dabei die Möglichkeit zur Schaffung neuer, bisher
nicht möglicher Freiräume. Dies erfordert allerdings kreative Ansätze extensiver
Nutzungsformen dieser Flächen ebenso wie Konzepte für die Finanzierung ihrer
Unterhaltung (BMVBS, BBR 2006, 73).