Dichte und Schrumpfung - Leibniz-Institut für ökologische ...

Dichte und Schrumpfung – Christiane Westphal IÖR Schriften │ Band 49 • 2008 255
Notwendigkeit der Einbettung in gesamtgesellschaftliche
Entscheidungsprozesse
Entscheidungen über Schwellenkorridore minimaler Dichten können nicht unabhängig
von gesellschaftspolitischen Entscheidungen über erwünschte Siedlungsformen,
Standards der Ver- und Entsorgung und als angemessen betrachteten Kosten der
Ver- und Entsorgung getroffen werden. Werden die Vorteile gering verdichteter/disperser
Siedlungsstrukturen gesamtgesellschaftlich als so hoch eingeschätzt,
dass dafür deutlich höhere Kosten der Ver- und Entsorgung in Kauf genommen
werden, sind deutlich geringere Dichteschwellen vorstellbar als diejenigen, die in
dieser Arbeit angegeben sind. Eine Senkung derzeitiger Standards der Ver- und
Entsorgung würde geringere Dichten bei stabilen Kosten ermöglichen.
Dichteschwellen wurden in dieser Arbeit vor dem Hintergrund formuliert, bisherige
Versorgungsstandards bei moderaten Kostensteigerungen beizubehalten. Die angegebenen
Schwellenwerte fungieren als Wenn-Dann-Werte. Wenn diese Schwellenwerte
unterschritten werden, dann sind Strukturänderungen erforderlich. Diese
können sich entweder auf siedlungsstrukturelle Ansätze mit dem Ziel der Sicherung
höherer Dichten beziehen oder auf Ansätze ohne Bezug zur Siedlungsstruktur, wie
z. B. die Änderung von Versorgungsstandards oder Änderungen der Kostenstrukturen.
In diesem Kontext ist auch ein zunehmender Ersatz zentraler Ver- und Entsorgungssysteme
durch dezentrale Lösungen denkbar. Aus Gründen der Notwendigkeit
ressourceneffizienter Siedlungsstrukturen sollte allerdings ein Mindestmaß an
Verdichtung gesichert werden.
Berücksichtigung weiterer Handlungsfelder des Stadtumbaus
Auch wenn der Stadtumbau mit erheblichen Folgekosten für die stadttechnische
Ver- und Entsorgung verbunden sein kann, so ist es keinesfalls sinnvoll, den Stadtumbau
allein aus Sicht der stadttechnischen Infrastruktur zu steuern. So bestehen
auch Zielvorstellungen, die im Widerspruch zu den stadttechnischen Zielen stehen.
Dies gilt z. B. im Hinblick auf eine ausreichende Freiraumversorgung oder das Angebot
von Wohnformen geringerer Dichten, die von vielen Bevölkerungsgruppen
bevorzugt werden.
Der Stadtumbau ist – so die Zwischenevaluierungen des Programms ‚Stadtumbau
Ost’ (s. Kapitel 4.3) – als interdisziplinäre Aufgabe zu verstehen, bei deren Erfüllung
vielfältige stadtplanerische Belange zu berücksichtigen sind. Ebenso ist den in dieser
Arbeit nicht analysierten Handlungslogiken der verschiedenen am Stadtumbau
beteiligten Akteursgruppen Rechnung zu tragen.
Neben den aus Sicht der Stadttechnik ermittelten Kriterien zur Bestimmung angemessener
Dichten sind somit die in Kapitel 5 aus Sicht weiterer stadtplanerischer
Handlungsfelder (Verkehr, soziale Infrastruktur, Freiraumversorgung, Wohnungsnachfrage)
abgeleiteten Kriterien von besonderer Bedeutung. Vor diesem Hintergrund
werden in der folgenden Ergebnisdarstellung die Kriterien angemessener
Dichten aus Sicht der Stadttechnik in Beziehung zu diesen Kriterien aus Sicht anderer
stadtplanerischen Handlungsfelder gesetzt.