Dichte und Schrumpfung - Leibniz-Institut für ökologische ...

Dichte und Schrumpfung – Christiane Westphal IÖR Schriften │ Band 49 • 2008 117
Grenzen der Strategie des dispersen Rückbaus
In vielen Kommunen wurde bisher der Ansatz eines dispersen Rückbaus oder Teilrückbaus
einzelner Gebäude innerhalb bestehender Siedlungen verfolgt. Diese
Strategie stößt allerdings an ihre Grenzen (BMVBS, BBR 2006, 72):
- Durch diese fortgesetzte Ausdünnung der Siedlungsstruktur wird die Sicherung
der Funktionsfähigkeit und Finanzierbarkeit der sozialen und stadttechnischen Infrastruktur
zunehmend zu einem Problem.
- Ebenso führt die kontinuierliche Auflockerung der Siedlungsstruktur zu einem
Verlust des städtebaulichen Zusammenhangs, Auflockerung wird vermehrt als
Durchlöcherung wahrgenommen.
- Aus Sicht der Wohnungsunternehmen ist es erforderlich, zur Reduzierung der
Leerstandskosten ein effektives Leerstandsmanagement zu betreiben und deshalb
Leerstände zu konzentrieren.
Schwerpunktgebiete: Plattenbaugebiete und innerstädtischer Altbau
Bisher wurden vorrangig die in der DDR-Zeit errichteten Plattenbaugebiete als
Schwerpunktgebiete des Programms Stadtumbau Ost festgelegt. Problemschwerpunkte
zeigen sich allerdings auch in den innerstädtischen Altbaugebieten, so dass
sich die weitere Umsetzung des Programms auch auf die zu erhaltenden Wohnbereiche
in den Innenstädten konzentrieren soll. Gerade in innerstädtischen Altbaugebieten
können Aufwertungsmaßnahmen dazu beitragen, zielgruppenspezifische
Angebote für sich immer weiter ausdifferenzierende Nachfragergruppen auf dem
Wohnungsmarkt bereitzustellen (BMVBS, BBR 2006, 69f.).
Sicherung der langfristigen Tragfähigkeit von Stadtumbaumaßnahmen
Wenn im Zuge von Stadtumbaumaßnahmen die Zukunftsfähigkeit der Bestände
nicht realistisch eingeschätzt wird, kommt es zu Fehlinvestitionen, z. B. wenn Aufwertungsmaßnahmen
in Beständen erfolgen, die kurze Zeit später wieder abgerissen
werden. Stadtumbau darf vor diesem Hintergrund nicht nur aktuelle Wohnpräferenzen
berücksichtigen, sondern muss künftige Veränderungen der Bevölkerungsstrukturen
und deren Präferenzen mit in Betracht ziehen. Insbesondere in Plattenbaugebieten
stehen Aufwertungsmaßnahmen unter dem Vorbehalt ihrer langfristigen
Tragfähigkeit (BMVBS, BBR 2006, 74).
Lösung von Zielkonflikten in einem kooperativen Prozess und Einbindung der
Vertreter der Ver- und Entsorgungswirtschaft
Im Stadtumbauprozess tritt eine Vielzahl von Konflikten zwischen den beteiligten
Akteuren auf. Es zeigt sich die Notwendigkeit „diese Zielkonflikte wahrzunehmen
und in einem kooperativen Verfahren für die beteiligten Akteure zumutbare und an
gemeinsamen strategischen, gesamtstädtischen Zielen ausgerichtete Lösungen zu
entwickeln“ (BMVBS, BBR 2006, 75). Während es bisher erfolgreich gelungen ist,
die institutionellen Wohnungsanbieter aktiv am Stadtumbauprozess zu beteiligen,
fehlt es bisher an einer erfolgreichen Einbeziehung der Akteure aus dem Bereich
der Ver- und Entsorgungswirtschaft (BMVBS, BBR 2006, 76ff.).
Schlussfolgerungen für die weitere Arbeit
Auch wenn die Rückführung der stadttechnischen Infrastruktur inzwischen ein Fördertatbestand
der Städtebauförderung ist, besteht aus Sicht der stadttechnischen
Infrastruktur nach wie vor die Notwendigkeit einer besseren Berücksichtigung im
Stadtumbauprozess. Dies bezieht sich insbesondere auf das Erfordernis eines