Dichte und Schrumpfung - Leibniz-Institut für ökologische ...

Dichte und Schrumpfung – Christiane Westphal IÖR Schriften │ Band 49 • 2008 61
Danach wird auf die Dichtevorstellungen der DDR eingegangen, anhand der Phasen
der unmittelbaren Nachkriegszeit mit den 16 Grundsätzen des Städtebaus, der
Industrialisierung und Verdichtung des Bauens in den 1950er und 1960er Jahren
sowie des extensiven Großsiedlungsbaus in den 1970er und 1980er Jahren. Die
gesamtdeutschen Dichtevorstellungen nach der Wiedervereinigung sind gekennzeichnet
durch den Gegensatz der kompakten europäischen Stadt und der dispersen
Zwischen- oder Netzstadt. Es wird dabei kein Anspruch auf eine vollständige
Darstellung der Städtebaugeschichte erhoben, sondern es werden jeweils diejenigen
Leitbilder und Entwicklungsphasen hervorgehoben, die für die Dichteziele seit
dem 2. Weltkrieg von besonderer Relevanz sind.
Im Rahmen der Diskussion der jeweiligen Dichteziele werden zum einen städtebauliche
Leitbilder und Modelle behandelt, mit ihren stadtplanerisch dominanten Dichtevorstellungen
und bevorzugten Formen der Wohnbebauung unterschiedlicher Dichte.
Zum anderen werden die baurechtlichen Vorschriften der Baunutzungsverordnung
in der jeweils gültigen Fassung erörtert, die den baurechtlichen Rahmen der
planerischen Umsetzung von Dichteziele bilden.
Hervorzuheben ist allerdings, dass sich die jeweils realisierten Dichten nicht allein
aus dem Zusammenspiel der stadtplanerischen Leitbilder und baurechtlichen Vorschriften
ergeben, sondern vielmehr auch die allgemeinen gesellschaftlichen Rahmenbedingungen
ausschlaggebend sind, wie z. B. die wirtschaftliche Entwicklung
mit ihren Auswirkungen auf den Wohnungsmarkt, die Finanz- und Steuerpolitik oder
die Eigentumsstrukturen. So konstatiert z. B. Reinborn,
„dass das Auf und Ab der Wirtschaftszyklen für die Stadtentwicklung und den
Städtebau bestimmender ist als jedes Leitbild oder jede Ideologie“ (REINBORN
1996, 305).
3.1 Die gegliederte und aufgelockerte Stadt (1940-1960)
3.1.1 Das Leitbild der gegliederten und aufgelockerten Stadt
Die gegliederte und aufgelockerte Stadt war das städtebauliche Leitbild der 1940er
und 1950er Jahre für die Bundesrepublik Deutschland, das erst nachträglich, mit der
Veröffentlichung „Die gegliederte und aufgelockerte Stadt“ 1957 von Göderitz, Rainer
und Hoffmann (GÖDERITZ et al. 1957) seinen Namen erhielt (FÜRST et al. 1996,
22).
Das Leitbild fußt auf der Ablehnung der extrem verdichteten steinernen Stadt der
Gründerjahre und weist in seinen Grundzügen eine hohe Kontinuität von der Gartenstadtidee
über das Kaiserreich, die Weimarer Republik, die Ära Blut und Boden
der NS-Zeit bis hin zur gegliederten und aufgelockerten Stadt der westdeutschen
Nachkriegsgeschichte auf (DURTH 1990, 14f.; HILLEBRECHT 1962, 44ff.) und zeichnet
sich vor allem durch Großstadtfeindlichkeit aus. Kritisiert werden:
„Ballung von Wohn- und Arbeitsstätten um einen hoch und dicht bebauten
Stadtkern, Wohnen in vielgeschossigen Großhäusern, zeit- und kraftraubender
täglicher Berufsverkehr in kostspieligen Verkehrsmitteln, riesiger Transportaufwand
auch für die tägliche Ernährung und sonstige Versorgung, endlich für die
nötige Erholung teure künstliche Grünflächen und lange Anfahrten, um die freie
Landschaft zu erreichen (...).“ (GÖDERITZ et al. 1957, 9).