Dichte und Schrumpfung - Leibniz-Institut für ökologische ...

276 IÖR Schriften │ Band 49 • 2008 Dichte und Schrumpfung – Christiane Westphal
Zur Umsetzung der Dichteziele ist zunächst deren Einbindung in die formelle Bauleitplanung
erforderlich:
- So können die Dichteziele lokaler Dichtemodelle nach § 5 Abs. 2 Nr. 1 BauGB
als allgemeine Maße baulicher Nutzung in den Flächennutzungsplänen festgesetzt
werden.
- Eine weitere Konkretisierung der Dichteziele erfolgt dann in der Bebauungsplanung
mit der Festsetzung des Maßes baulicher Nutzung als GFZ nach § 9 Abs. 1
Nr. 1 BauGB. Im Zuge der Bebauungsplanung ist dabei zu berücksichtigen, dass
die Dichteziele nicht auf jedem einzelnen Grundstück einzuhalten sind, sondern
den Durchschnitt der Dichten aller Nettowohnbaulandflächen des Baugebiets
repräsentieren.
Ziele angemessener Dichten können allerdings nicht allein über stadtplanerische
Maßnahmen realisiert werden. So stehen derzeit z. B. nicht verursachergerechte
Kostenanlastungen der stadttechnischen Infrastruktur aber auch der Mobilität einer
Sicherung von Mindestdichten entgegen. Die entwickelten Ziele können nur bei einer
gleichzeitigen Anpassung der fiskalischen Rahmenbedingungen sowie der Förderbedingungen
erreicht werden. Hierzu gehört auch eine entsprechende Städtebauförderung.
So sollten im Zuge der Förderung der Rückführung stadttechnischer
Infrastrukturen nicht solche Maßnahmen gefördert werden, die mittel- und langfristig
zu hohen gesamtgesellschaftlichen Folgekosten führen, wie z. B. kostenintensive
Zwischenlösungen. Hier sind die Regelungen zur Förderung in Sachsen zu begrüßen,
die nur dauerhafte Lösungen in solchen Gebieten zulassen, die flächenhaft
zurückgebaut werden.
EINE INTEGRIERTE STEUERUNG DES STADTUMBAUS ERFORDERT DATENVERFÜGBARKEIT
UND -TRANSPARENZ VON SEITEN ALLER AKTEURE
Für eine integrierte Steuerung des Stadtumbaus stehen, aufgrund mangelnder Datentransparenz
und -verfügbarkeit, bisher unzureichende Informationen zur Verfügung.
- Der Stadtplanung fehlt es bisher an ausreichenden Informationen zu den tatsächlichen
Folgekosten des Stadtumbaus sowie zur Auslastung der Netze.
- Ver- und Entsorger werden umgekehrt häufig nur sehr kurzfristig über geplante
Rückbaumaßnahmen informiert, so dass sie die Folgekosten des Stadtumbaus
nur schwer durch langfristige Netzplanungen minimieren können. Gerade Ver-
und Entsorger sind aufgrund der Langfristigkeit von Infrastrukturinvestitionen auf
frühzeitige und langfristig gültige Informationen zum geplanten Rückbau angewiesen.
Eine integrierte Steuerung des Stadtumbaus erfordert somit eine höhere Datentransparenz
von Seiten aller beteiligten Akteure.
12.3 Erkenntnisgewinn für westdeutsche Städte
Auch wenn die Arbeit sich mit angemessenen Dichten in schrumpfenden ostdeutschen
Städten beschäftigt, so sind die Erkenntnisse auch für westdeutsche Städte
interessant, da ein großer Teil dieser Städte in Zukunft ebenso von Schrumpfungsprozessen
betroffen sein wird.