Dichte und Schrumpfung - Leibniz-Institut für ökologische ...

60 IÖR Schriften │ Band 49 • 2008 Dichte und Schrumpfung – Christiane Westphal
- Die gegliederte und aufgelockerte Stadt (1940 bis 1960),
- Urbanität durch Dichte (1960 bis 1975),
- behutsame Stadterneuerung, Innenentwicklung, ökologische orientierte Stadt
(Ende der 1970er und 1980er Jahre).
Exkurs 1: Dichten und baurechtliche Vorschriften der Stadt des 19. Jahrhunderts
Mit der Industrialisierung und zunehmenden Überbauung des Stadtgebietes war es Ende
des 19. Jahrhunderts notwendig geworden, die Ausnutzbarkeit von privaten Grundstücken
zu regeln. Es entstanden deshalb Staffel- und Zonenbauordnungen als Bestandteil der Bauordnungen,
nach denen Einwohnerdichten von bis zu 2.900 Einwohnern je ha Bruttobauland
einschließlich Straßen erzielt werden konnten (GEBERDING-WIESE 1968, 37f.).
Diese Staffel- und Zonenbauordnungen sowie die nachfolgenden Bauordnungen der großen
Städte folgten dem Prinzip „je größer das Grundstück, umso kleiner das Haus“, in dem sie in
zentralen Lagen eine hohe Ausnutzung kleiner Grundstücke und am Siedlungsrand eine
geringe Ausnutzung auf großen Grundstücken vorsahen (s. Abbildung 13) (GEBERDING-
WIESE 1968, 37f.; SCHÖNING 1968, 17). So erlaubten z. B. die Bauordnungen der Städte
Berlin (1925), Stuttgart (1934) und Köln (1941) bei eingeschossiger Bauweise die Bebauung
von einem Zehntel der Grundstücksfläche, entsprechend einer GFZ von 0,1. In den Kerngebieten
der Innenstädte hingegen konnten bei sechsgeschossiger Bauweise sechs Zehntel
des Grundstücks bebaut werden, entsprechend einer GFZ von 3,6 (HOHENADL 1977, 32;
SCHÖNING 1968, 17). Diese Regelung wurde aus Gründen der sozialen Gerechtigkeit vielfach
kritisiert (GEBERDING-WIESE 1968, 48). 11
Abbildung 13: Die Berliner Bauordnung von 1925: „Je größer das Haus, desto kleiner
das Grundstück“ (Eigene Darstellung nach GÖDERITZ et al. 1957, 21)
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Trotz dieser Kritik muss festgestellt werden, dass durch die Bauordnungen der 1920er und
1930er Jahre im Vergleich zu den vorherigen Bauordnungen bereits eine deutliche Reduzierung
der Dichten erreicht wurde, wie Tabelle 6 am Beispiel von Berlin verdeutlicht.
Tabelle 6: Erzielbare Einwohnerdichten (netto) gemäß der Berliner Bauordnungen von
1897 und 1925 (WASMUTH 1929 zitiert nach GEBERDING-WIESE 1968, 42)
Geschosse Bauordnung von 1897 Bauordnung von 1925
5 1.600 EW/ha 1.200 EW/ha
4 1.000 EW/ha 800 EW/ha
3 600 EW/ha 450 EW/ha
2 300 EW/ha 150 EW/ha
11 Zu einer genaueren Darlegung der Vorschriften sowie zu vorhergehenden Regelungen
der Intensität der Flächennutzung siehe GEBERDING-WIESE 1968, 34ff. sowie HOHENADL
1977, 29ff.