Dichte und Schrumpfung - Leibniz-Institut für ökologische ...

232 IÖR Schriften │ Band 49 • 2008 Dichte und Schrumpfung – Christiane Westphal
wird die Sicherung eines Mindestmaßes an Verdichtung, das einen flächenhaften
Rückbau von außen nach innen erfordert (Kapitel 9.1.2). Gerade in dispers besiedelten
Räumen sind Alternativen zu dieser kompakten Schrumpfung in Betracht zu
ziehen, wie z. B. eine Umstellung auf dezentrale Versorgungsstrukturen (Kapitel
9.1.3).
9.1.1 Berücksichtigung der Stadttechnik im Stadtumbau
Vielfach wird eine mangelnde Berücksichtigung der stadttechnischen Belange im
Stadtumbau und eine vorrangige Steuerung des Stadtumbaus aus Sicht von wohnungswirtschaftlichen
und städtebaulichen Lösungen kritisiert. Bei einer Dominanz
der Rückbaukonzepte durch den Hochbau spiele die unterirdische Infrastruktur nur
eine nachrangige Rolle (HERZ et al. 2005, 11). Besonders in der Anfangsphase des
Stadtumbaus wurden weder stadttechnische Belange ausreichend einbezogen,
noch wurden die Ver- und Entsorger als aktive Partner in den Prozess des Stadtumbaus
eingebunden (BMVBS, BBR 2007, 61; HERZ et al. 2002, 56f.; MARSCHKE et
al. 2005, 37).
Dies führt(e) häufig zu einem dispersen Schrumpfen und damit zu einer mangelnden
Wirtschaftlichkeit und technischen Funktionsfähigkeit der stadttechnischen Ver-
und Entsorgung (BÖLITZ 2004, 66; FREUDENBERG, KOZIOL 2003, 10). Langfristig
können somit aus wohnungswirtschaftlicher und städtebaulicher Sicht günstige Lösungen
zu einer Kostenbelastung führen, die Umsetzungsfähigkeit von Stadtumbaukonzepten
wird gefährdet (FREUDENBERG, KOZIOL 2003, 14). Langfristig kann
der Stadtumbau jedoch nur dann tragfähig sein, wenn funktionsfähige und bezahlbare
stadttechnische Infrastrukturen gesichert werden (SPRINGER 2005).
Zwar hat das Problembewusstsein der Stadtplaner für die Stadttechnik in jüngerer
Zeit zugenommen (BMVBS, BBR 2007, 62f.; INTERVIEW 2; SCHILLER, SIEDENTOP
2005, 90), und die Akteure der Stadttechnik werden zunehmend in Gespräche und
Entscheidungen eingebunden (INTERVIEWS 1, 7). Auch wurde, reagierend auf die
Kritik einer mangelnden Berücksichtigung der stadttechnischen Infrastruktur in den
Förderprogrammen zum Stadtumbau Ost (SPRINGER 2005), der stadtumbaubedingte
Rückbau der stadttechnischen Infrastruktur als Fördertatbestand in die Städtebauförderung
aufgenommen (s. Exkurs 22). Allerdings erfolgt die Einbindung der
Ver- und Entsorgungswirtschaft nicht immer rechtzeitig genug, um eine Kostenoptimierung
aus Sicht der Ver- und Entsorger zu ermöglichen (BMVBS, BBR 2007, 62;
INTERVIEWS 1, 5) und damit stadttechnische Probleme und Folgekosten von vornherein
zu vermeiden (FREUDENBERG, KOZIOL 2003, 13; HERZ et al. 2002, 52).
Aus Sicht der Ver- und Entsorger sind dabei vor allem langfristige Bevölkerungsprognosen
sowie valide Konzepte der künftigen siedlungsstrukturellen Entwicklung
erforderlich (FREUDENBERG, KOZIOL 2003, 13; INTERVIEWS 1, 2, 7). Von besonderer
Bedeutung ist, dass dabei solide Entwicklungsannahmen getroffen werden und keine
häufig unrealistischen ‚best-case’-Annahmen (FREUDENBERG, KOZIOL 2003, 15).
Vielmehr sollte die ganze Bandbreite zwischen worst-case und best-case betrachtet
werden (SPRINGER 2005).
Der Prognosehorizont bis 2020 greift dabei aus Sicht der Versorgungswirtschaft zu
kurz, da die Netze und Anlagen der technischen Infrastrukturen nicht auf 10 bis 15
Jahre, sondern eher auf 30 bis 35 Jahre ausgelegt sind (INTERVIEWS 2, 7). Daher ist
ein Planungshorizont mindestens bis 2040 erforderlich, der der Abschreibungsdauer
der Infrastrukturnetze entspricht (KOZIOL, WALTHER 2002, 32). Bei Investitionen in
die Anpassung von Netzen muss zumindest gewährleistet sein, dass die Quartiere