Dichte und Schrumpfung - Leibniz-Institut für ökologische ...

130 IÖR Schriften │ Band 49 • 2008 Dichte und Schrumpfung – Christiane Westphal
Städten aus Sicht des Verkehrs. Da vor allem der ÖPNV von Schrumpfungsprozessen
betroffen ist, werden die Kriterien in erster Linie vor dem Hintergrund der Sicherung
von Mindeststandards der ÖPNV-Versorgung abgeleitet.
Zielrichtung der Verkehrsentwicklung in schrumpfenden Städten – qualitative
Kriterien
Die dargestellten Auswirkungen von Bevölkerungsrückgängen und demographischem
Wandel verdeutlichen, dass bei fortlaufender Entdichtung von Siedlungsstrukturen
die Sicherung eines tragfähigen Mindestangebots im ÖPNV immer weniger
gewährleistet werden kann. Gerade in schrumpfenden Städten mit exponentiell
ansteigendem Verkehrsaufwand im ÖPNV ist damit vor dem Hintergrund der Daseinsvorsorge
die Erhaltung von Mindestdichten erforderlich, um einen wirtschaftlich
tragfähigen ÖPNV zu sichern und damit die Zugangsmöglichkeiten aller Bevölkerungsgruppen
zu Einrichtungen der Daseinsvorsorge zu gewährleisten. Vor diesem
Hintergrund ist unter Schrumpfungsbedingungen vor allem eine Koordinierung der
Siedlungs- und Standortentwicklung mit der Verkehrsinfrastruktur- und -angebotsplanung
erforderlich, die eine Mindestdichte von Siedlungsstrukturen fördert (WIS-
SENSCHAFTLICHER BEIRAT BEIM BMVBW 2004, 16). In Gebieten sehr geringer Dichten
hingegen sollte die Erreichbarkeit über alternative Bedienformen des ÖPNV gesichert
werden (AHRENS, HEINEMANN 2002, 65).
Zum siedlungsstrukturellen Ziel der Konzentration der Bebauung entlang der Achsen
des leistungsfähigen schienengebundenen ÖPNV und zur Schaffung kompakter
durchmischter Strukturen besteht gerade in schrumpfenden Räumen „keine Alternative“,
auch wenn diese Strategie in der Vergangenheit in ihrer Umsetzung nur eingeschränkt
erfolgreich war (AHRENS, HEINEMANN 2002, 65).
Innenentwicklung, z. B. durch kleinräumige Ergänzungen im Siedlungsbestand zur
Vermeidung einer Abwanderung in die Peripherie, kann zu einer Stabilisierung der
Nachfrage des ÖPNV beitragen (HOLZ-RAU, SCHEINER 2004, 346) und somit helfen,
Investitions- und Betriebskosten im ÖPNV zu reduzieren. Zudem trägt mit Nutzungsmischung
verbundene Innenentwicklung dazu bei, dass mehr Ziele zu Fuß
und mit dem Fahrrad erreicht werden können. Dichte und nutzungsgemischte Quartiere
erweisen sich als robust und krisenfest, sind weniger autoabhängig und ermöglichen
Erreichbarkeit auch bei sinkendem Einkommen und steigenden Mobilitätskosten
(TOPP 2006, 90f.).
Bei Rückbau sollte sich der verbleibende Siedlungsbestand auf ÖPNV-Haltepunkte
konzentrieren (HOLZ-RAU, SCHEINER 2004, 346). Entdichtung durch Rückbau von
Wohneinheiten sollte vor allem dort erfolgen, wo die ÖPNV-Erschließung ungünstig
ist und/oder wo die Wohnqualität durch die Lärmbelastungen an Hauptverkehrsstraßen
beeinträchtigt ist. Allerdings fallen Lärmbelastung durch Haupterschließungsstraßen
und gute Erschließung durch einen leistungsfähigen ÖPNV häufig zusammen,
so dass Lärmgutachten helfen sollten, verschiedene Rückbauvarianten zu
bewerten (AHRENS, HEINEMANN 2002, 65).
Auch wenn der Rückbau von Netzen zunächst Kosten verursacht, können über die
mittelfristige Reduzierung des Ersatz- und Erhaltungsbedarf langfristig Kostenvorteile
erzielt werden:
„Kompakte und gemischte Strukturen sowie eine Abstimmung der Siedlungsentwicklung
auf bestehende Verkehrsnetze weisen langfristige Kostenvorteile