Dichte und Schrumpfung - Leibniz-Institut für ökologische ...

Dichte und Schrumpfung – Christiane Westphal IÖR Schriften │ Band 49 • 2008 279
Schwellenkorridore minimaler Dichten einer empirischen Prüfung unterzogen werden
können.
Ein weiterer Forschungsbedarf besteht ebenso im Hinblick auf die Wechselwirkungen
zwischen Dichte und stadtplanerischen Handlungsfeldern in schrumpfenden
Städten. Die Ergebnisse der Arbeit zeigen, dass Dichte ein wichtiger Indikator
zur Bewertung von Siedlungsstrukturen ist, ebenso wie eine Planungsgröße mit
deren Hilfe Entwicklungsziele festgesetzt werden können. Neben den hier dargelegten
Zusammenhängen zwischen Dichte und Handlungsfeldern der Stadtplanung
bestehen weitere Wechselbeziehungen, die vor dem Hintergrund von Schrumpfungsprozessen
einer weiteren Analyse bedürfen. Dies sind z. B. die Auswirkungen
von Entdichtungsprozessen auf die stadtökologische Qualität, auf die Entwicklung
von Bodenwerten und auf Prozesse der sozialen Segregation. Im Zuge der aktuellen
Diskussion um den Klimawandel ist neben der langfristigen Finanzierbarkeit von
Siedlungsstrukturen auch deren Ressourceneffizienz von besonderer Bedeutung.
Vor diesem Hintergrund sind die Zusammenhänge zwischen der Dichte von Siedlungsstrukturen
und deren Ökoeffizienz einer intensiven Betrachtung zu unterziehen.
Eine wesentliche Zukunftsaufgabe der Forschung liegt darin, den Paradigmenwechsel
von einer wachstums- zu einer schrumpfungsorientierten Planung zu
begleiten. Noch sind bestehende Orientierungswerte, Planungsphilosophien,
-leitbilder und -instrumente sowie die Ausbildung von Planern weitestgehend durch
Wachstumsvorstellungen geprägt. Auch wenn mit der Aufnahme des Stadtumbaus
in § 171a bis d des BauGB bereits ein wichtiger Schritt zur Berücksichtigung von
Schrumpfungsprozessen geleistet wurde, so ist das generelle Planungsverständnis
noch stark von Wachstumsgedanken geprägt. Vor diesem Hintergrund sind Orientierungswerte,
städtebauliche Leitbilder und Planungsinstrumente für schrumpfende
Städte fortzuentwickeln, in Kooperation zwischen Wissenschaft und Planungspraxis.
In Zukunft ist mit einer weiteren Polarisierung der Raumentwicklung in stark verdichtete
Agglomerationsräume einerseits und ländliche Räume sehr geringer Dichten
anderseits zu rechnen. Wachsende und schrumpfende Räume werden nebeneinander
existieren. Daher können nicht mehr für alle Gebiete einheitliche Ziele und
Standards gesetzt werden. Insbesondere im Hinblick auf die stadttechnische Ver-
und Entsorgung sind regional differenzierte Standards zu entwickeln. Hierzu gehören
Modifizierungen von Versorgungsstandards und die Nutzung dezentraler Ver-
und Entsorgung in ländlichen Gebieten geringer Dichte. Eng verbunden mit der Frage
nach regional differenzierten Versorgungsstandards ist auch die Frage nach Modellen
der verursachergerechten Anlastung von Infrastrukturkosten. Bewohner verdichteter
Strukturen sollten nicht länger die zusätzlichen Infrastrukturkosten in Gebieten
geringer Dichte mitfinanzieren müssen.
Nicht zuletzt stellt sich die Frage nach der Umsetzung von Zielen angemessener
Dichten in schrumpfenden Städten. Obwohl eine Vielzahl der am Programm
‚Stadtumbau Ost’ beteiligten Städte Leitbilder der Kontraktion und damit der Sicherung
verdichteter Strukturen anstrebt, vollzieht sich auch hier die Schrumpfung weitestgehend
dispers. Vor diesem Hintergrund ist eine genaue Analyse derjenigen
Faktoren erforderlich, die einem kompakten Rückbau entgegenstehen. Als häufige
Begründung werden hierfür entgegenstehende Interessen, insbesondere von Akteuren
der Wohnungswirtschaft, genannt. Auf Grundlage einer genauen Analyse der
Ziele und Handlungslogiken verschiedener am Stadtumbau beteiligter Akteure sind
Widersprüche und Synergien zu identifizieren. Weiterhin sollten Verfahren, Anreize