Dichte und Schrumpfung - Leibniz-Institut für ökologische ...

Dichte und Schrumpfung – Christiane Westphal IÖR Schriften │ Band 49 • 2008 97
4 Dichteentwicklung in schrumpfenden Städten
Das folgende Kapitel befasst sich mit dem Prozess der Schrumpfung in ostdeutschen
Städten sowie mit dem bisherigen planerischen Umgang damit. Viele ostdeutsche
Städte sind derzeit von Schrumpfungsprozessen betroffen, die zu einer
Entdichtung ihrer Siedlungsstrukturen führen, ein Prozess der in Kapitel 4.1 näher
erläutert wird. Als Reaktion auf diese Entwicklung enthalten aktuelle städtebauliche
Leitbilder Dichtevorstellungen, die in Kapitel 4.2 diskutiert werden. Abschließend
wird in Kapitel 4.3 das Bund-Länder-Programm Stadtumbau Ost erläutert, welches
unter anderem als Reaktion auf Entdichtungsprozesse den Rückbau und die Aufwertung
von Wohngebieten in schrumpfenden Städten umfasst.
4.1 Entdichtungsprozesse in schrumpfenden ostdeutschen Städten
Seit 1990 haben sich in ostdeutschen Städten Schrumpfungsprozesse vollzogen,
die zu einer Ausdünnung der Siedlungsstruktur geführt haben. Diese Entdichtungsprozesse
haben im Wesentlichen zwei Ursachen: den anhaltenden Bevölkerungsrückgang
einerseits und die gleichzeitige weitere Ausdehnung der Siedlungs- und
Verkehrsfläche andererseits (SIEDENTOP et al. 2003, 156). Somit erfolgt eine intraregionale
Bevölkerungsumverteilung durch Suburbanisierungsprozesse bei insgesamt
rückläufiger Bevölkerung (MÜLLER 2003, 30). Die Intensität und Ausprägung
der ostdeutschen Schrumpfung ist stärker als diejenige, die sich in den letzten Jahrzehnten
in altindustriellen oder peripheren Regionen der alten Bundesländer (Ruhrgebiet,
Saarland, Niedersachsen) vollzogen hat und die im Wesentlichen eine Folge
intraregionaler Wanderungen war (BAUMANN et al. 2003, 6f.; KEIM 2001, 10).
Nach einer einleitenden Bestimmung des Begriffs Schrumpfung (Kapitel 4.1.1) werden
im Folgenden sowohl die Tendenzen der ostdeutschen Bevölkerungsentwicklung
(Kapitel 4.1.2) als auch der Siedlungsflächenentwicklung (Kapitel 4.1.3) dargestellt.
Abschließend werden daraufhin zusammenfassend die Dichterückgänge in
ostdeutschen Städten erläutert (Kapitel 4.1.4).
4.1.1 Definition des Begriffs Schrumpfung
Der Bericht der Expertenkommission ‚Wohnungswirtschaftlicher Strukturwandel in
den neuen Bundesländern’ (ein Dokument in dem erstmals auf den Schrumpfungsprozess
in Ostdeutschland hingewiesen wurde) versteht Schrumpfung als einen
multidimensionalen Prozess der Auflösung bzw. des Verfalls städtischer Strukturen:
„Ungelenkte Vorgänge der Schrumpfung und des Verfalls zerstören das notwendige
Gleichgewicht zwischen Bevölkerung, Wohnbauten und Verkehrssystemen
sowie sämtlichen Elementen der privaten und öffentlichen Infrastruktur
(Dienstleistungen, Handel, Gesundheit, Schulen, Kultur). Viele Städte drohen
dadurch auseinander zu brechen. Sie zerfallen in Fragmente aus leeren Altbaugebieten,
konsolidierten, in neuer Pracht wieder erstandenen Kernbereichen,
halbleeren durch Abriss schrumpfende Plattenbausiedlungen (...)“ (PFEIF-
FER et al. 2000, 3).
Ursachen der Schrumpfung ostdeutscher Städte sind laut HANNEMANN (2000, 100)
die Deindustrialisierungsprozesse im Zuge des ökonomischen Strukturbruchs nach
der Wende, der demographisch bedingte, d. h. der durch den Geburtenrückgang
verursachte Bevölkerungsrückgang und Prozesse der Suburbanisierung.