Dichte und Schrumpfung - Leibniz-Institut für ökologische ...

74 IÖR Schriften │ Band 49 • 2008 Dichte und Schrumpfung – Christiane Westphal
vorgeschlagen worden war. Insbesondere in Bezug auf die GFZ von 1,2 hätte sich
jedoch gezeigt, dass diese bei den als zu verdichtet kritisierten Neubaugebieten
kaum erreicht worden waren (z. B. Hamburg Steilshoop 1,1, Berlin Märkisches Viertel
0,93). Es zeigt sich deutlich das Credo einer moderaten Verdichtung. So heißt es
im Kommentar der BauNVO 1977:
„Es sollten daher nicht – häufig gedankenlos – die jeweiligen Höchstwerte der
Tabelle festgesetzt werden. Insbesondere ist es zur Erzielung einer ‚angemessenen’
Dichte nicht erforderlich, Wohnhochhäuser über 8 Vollgeschosse vorzusehen.
Die Ausnutzung der Grundstücke durch hohe Gebäude ist i.a. nicht oder
nicht nennenswert günstiger als bei drei- oder viergeschossiger Bauweise; sie
weist demgegenüber jedoch einige Nachteile auf. Werden die Grenzwerte ausgenutzt,
sinkt der Wohnwert meistens rapide.“ (FICKERT, FIESELER 1969, § 17
Tz 1)
Die Regeln für die Überschreitung von Dichtehöchstmaßen werden unverändert
übernommen. 15 Die Kommentierung der BauNVO von 1977 nennt für den Wohnungsbau
einen Wert einer maximalen GFZ von 1,5, oberhalb dessen angenommen
werden kann, dass der eine oder andere Belang nicht mehr ausreichend berücksichtigt
werden kann (FICKERT, FIESELER 1969, § 17 Tz 49).
Zur besseren Berücksichtigung innerstädtischer Altbaugebiete ist in der BauNVO
von 1977 erstmals das besondere Wohngebiet (WB) eingeführt worden. WB-
Gebiete sind innerstädtische, bereits wesentlich bebaute Gebiete, die eine nach
früherem Landesrecht zulässige geschlossene Blockrandbebauung aufweisen und
die mit ihren Bebauungsdichten z. T. erheblich über den zulässigen Höchstmaßen
für Wohngebiete liegen. § 17 Abs. 7 BauNVO 1977 schreibt für diese Gebiete
Höchstwerte einer maximalen GRZ von 0,6 und einer GFZ von 1,6 fest. Diese Werte
dürfen allerdings nur ausgeschöpft werden, wenn sie der besonderen Eigenart und
Zweckbestimmung der Gebiete entsprechen (FICKERT, FIESELER 1969, § 17 Tz 34).
Eine Überschreitung dieser Werte ist analog der Vorschriften für bereits vor 1962
bebaute Gebiete zulässig, d. h. wenn städtebauliche Gründe dies rechtfertigen und
sonstige öffentliche Belange nicht entgegenstehen (FICKERT, FIESELER 1969, § 17
Tz 36). Diese Regelung trägt den verstärkten Bemühungen um eine behutsame
Stadterneuerung Rechnung.
3.4 Dichtevorstellungen der DDR
Ebenso wie für die Bundesrepublik Deutschland können auch für die DDR städtebauliche
Phasen mit ihren jeweiligen Dichtezielen unterschieden werden. Zunächst
wurden in der unmittelbaren Nachkriegszeit in den 16 Grundsätzen des Städtebaus
die zentralen Ziele des sozialistischen Wohnens benannt. In den 1950er und 1960er
Jahren wurden diese Ziele für die Errichtung des sozialistischen Wohnkomplexes
weiter präzisiert, mit der Tendenz der stärkeren Industrialisierung und Verdichtung
des Bauens. Eine weitere Steigerung der Flächenproduktivität wurde in der Phase
des extensiven Großsiedlungsbaus in den 1970er und 1980er Jahren angestrebt.
Da sich die in der DDR verwendeten Dichtemaße von denen der BRD unterscheiden,
werden diese einleitend erläutert.
15 Für vor 1962 überwiegend bebaute Gebiete in § 17 Abs. 9 und für Neubaugebiete in § 17
Abs. 10.