Dichte und Schrumpfung - Leibniz-Institut für ökologische ...

Dichte und Schrumpfung – Christiane Westphal IÖR Schriften │ Band 49 • 2008 71
und Dichtewerte, wie sie bereits im Konzept der gegliederten und aufgelockerten
Stadt favorisiert wurden, allerdings in Form einer Kombination aus verdichtetem
Flachbau und einem Geschosswohnungsbau mittlerer Höhe (GASSNER 1978, 94ff.).
GASSNER (1978, 100) benennt planerische Obergrenzen einer GFZ von 0,5 für ein-
bis zweigeschossige Einfamilienhäuser, einer GFZ von 0,6 bis 0,7 für gemischte
Bebauung aus Flachbau und drei- bis fünfgeschossigem Geschosswohnungsbau,
und einer GFZ von 0,8 bis 0,9 für die Hochhausbebauung. Oberhalb einer Geschossflächenzahl
von 0,6-0,8 komme es zu Problemen bei der ebenerdigen Unterbringung
des ruhenden Verkehrs und der Wohnwert würde erheblich sinken (GASS-
NER 1978, 100; MÜLLER-IBOLD 1978, 133).
MÜLLER-IBOLD (1978, 133) nennt eine GFZ von 0,7 bis 0,8, die in einem Wohnquartier
nur in Ausnahmefällen überschritten werden sollte, z. B. bei besonderer Zentralität
an einem Schnellbahnhaltepunkt oder durch einen Ausgleich in unmittelbarer
Nachbarschaft. In verschiedenen Studien wird dargestellt, dass bei geringer Dichte
eine Erhöhung der GFZ enorme Flächeneinsparungen zur Folge hätte, dass oberhalb
einer GFZ von 0,6 (HECKING et al. 1980, 382), 0,7 (MENKHOFF et al. 1979, 12)
bzw. 0,8 (GASSNER 1978, 105) jedoch bei einer weiteren Erhöhung der Dichte kaum
noch weiteres Wohnbauland eingespart werden kann. Auch der einwohnerspezifische
Flächenbedarf für die städtebauliche Infrastruktur und der von der Gemeinde
zu tragende Kostenaufwand für die Erschließung nähmen oberhalb einer GFZ von
etwa 0,6 bis 0,7 nicht mehr nennenswert ab (GASSNER 1978, 105f.). Dieser Wert
einer kaum noch erzielbaren Flächenersparnis oberhalb von 0,7 erhält Eingang in
die politische Diskussion, so z. B. in den Baulandbericht 1986 (BMBAU 1986, 113).
Gerade in Oberzentren der Regionen mit großen Verdichtungsräumen mit Freiflächendefiziten
sollte auf die marginalen Flächenersparnisse einer GFZ oberhalb von
0,7 verzichtet werden (BMBAU 1986, 113).
3.3.2 Die Grenzen des Wachstums
Flankiert von der Erkenntnis der Grenzen des Wachstums sowie von Bemühungen
um eine ökologische Stadtentwicklung ist die Dichtediskussion der 1980er Jahre
durch den Zielkonflikt zwischen der Knappheit des für den Wohnungsbau zur Verfügung
stehenden Baulands, die eine Wohnraumversorgung weiter Schichten der
Bevölkerung erschwert, und der notwendigen Siedlungsflächenbeschränkung aus
ökologischen Gründen bestimmt. Dieser Zielkonflikt konzentriert sich in den Verdichtungsgebieten
(BMBAU 1983, 15; HECKING et al. 1980, 379).
Zu Beginn der 1980er Jahre wird für die Zukunft von einem ungebrochenen Fortbestand
der Nachfrage nach Bauland ausgegangen. Zwar nehme die Wohnbevölkerung
ab, aber durch eine Zunahme der Haushalte, der Wohnfläche pro Person sowie
der Eigentumsquote werde weiterhin Bauland nachgefragt verbunden mit einer
Verringerung der Einwohnerdichten (BMBAU 1983, 23; HECKING et al. 1980, 382).
Die Frage der optimalen oder angemessenen Dichte wird vor diesem Hintergrund
als ein unlösbares Problem gesehen:
„An dieser Stelle setzt zwischen dem strukturellen und funktionalen Ziel hoher
Dichte, dem gestalterischen Ziel niedriger Bauhöhen bei hohen Dichten, dem
Umweltziel geringster Störungen des Bürgers und dem Faktor Kosten ein schier
endlos laufendes Karussell ein.“ (MÜLLER-IBOLD 1978, 132)
Angesichts des fortschreitenden Landschaftsverbrauchs soll in Zukunft bei der Baulandausweisung
der Umweltverträglichkeit großes Gewicht beigemessen werden