Dichte und Schrumpfung - Leibniz-Institut für ökologische ...

136 IÖR Schriften │ Band 49 • 2008 Dichte und Schrumpfung – Christiane Westphal
Das Zusammenspiel zwischen Einwohnerdichte, Wegeentfernung und tragfähiger
Betriebsgröße zeigt sich ebenso anhand der vereinfachten Modellrechnung in
Exkurs 11 am Beispiel der Versorgung mit Kindergartenplätzen.
Für die erforderlichen Einwohnerzahlen im Einzugsbereich von sozialen Infrastrukturen
sowie maximale Entfernungen im Hinblick auf deren Erreichbarkeit wurden in
den 1970er Jahren vielfältige Richt- und Orientierungswerte aufgelistet. Richtwerte
entstammten Ländergesetzen, Rechtsverordnungen und kommunalen Satzungen.
Orientierungswerte wurden von Fachverbänden erarbeitet (REINHARDT, TRUDEL
1979, 37ff.; ZAPF 2005, 1029).
Tabelle 27 zeigt für ausgewählte Gemeinbedarfseinrichtungen die erforderlichen
Einwohnerdichten im Einzugsbereich von Einrichtungen, die sich ergeben, wenn die
Einhaltung bestehender in der Fachliteratur angegebener Richt- und Orientierungswerte
für die Mindesteinwohnerzahl im Einzugsbereich sowie für maximale Entfernungen
angestrebt wird. Die angegebenen Werte werden dabei übernommen, es
erfolgt zunächst keine Anpassung an aktuelle gesellschaftliche Gegebenheiten.
Tabelle 27: Einzugsbereiche, maximale Entfernungen und erforderliche Einwohnerdichten
ausgewählter Gemeinbedarfseinrichtungen (BORCHARD 1983, 183ff.; KORDA
2005, 119ff.; REINHARDT, TRUDEL 1979, 37ff.; SCHÖNING, BORCHARD 1992, 44ff.)
Einrichtung Einzugsbereich Entfernung in m Radius in m1 Einwohnerdichte in
EW je ha (brutto) 2
Kindergarten
2.000-3.000 300-600 240-480 27-165
< 2.000 (einzügig) unter 700 560 20
Grundschule
4.000-7.000 (zweizügig)
7.000-10.000 (vierzügig)
40 -71
71-102
9.500 (zweizügig) 700-1.300 560-1.040 27-96
Hauptschule 20.000 (vierzügig) max. 2.000
59-203
Realschule
20.000-30.000 1.000-1.300 800-1.040 59-149
Gymnasium
20.000-40.000 1.000-1.300 800-1.040 59-199
1 Bei Annahme eines Umwegefaktors von 25 % (DROß 1996, 2.5)
2 EW/ha brutto = Mantelbevölkerung × (10.000 ÷ r²π)
Tabelle 27 verdeutlicht, dass für eine Versorgung mit sozialer Infrastruktur entsprechend
der in der Fachliteratur angegebenen Richtwerte zum Teil so hohe Einwohnerdichten
erforderlich sind, wie sie nicht mehr in allen Siedlungsformen, vor allem
nicht in gering verdichteten Einfamilienhausgebieten, gewährleistet werden können
(zu typischen Dichten verschiedener Wohnformen siehe auch Tabelle 35, S. 156).
Die den Berechnungen zu Grunde liegenden Richt- und Orientierungswerte werden
heute weiterhin in Städtebaulehrbüchern angegeben (siehe z. B. KORDA 2005,
119ff.; SCHÖNING, BORCHARD 1992, 44ff.), allerdings vor allem auch aufgrund ihrer
ausgebliebenen Anpassung an derzeitige soziale Verhältnisse und Lebensstile heftig
kritisiert. Beanstandet werden unter anderem eine mangelnde Berücksichtigung
der vielfältigen Einflussgrößen für den Bedarf bzw. das sozial wünschbare Angebot,
eine mangelnde regionale und lokale Passfähigkeit sowie eine mangelnde Berücksichtigung
von Qualitätsmerkmalen bei Nutzung rein quantitativer Richt- und Orientierungswerte
(ZAPF 2005, 1029).
So ist z. B. bei den angegebenen Werten der Mantelbevölkerung für Kindergärten
und Grundschulen zu berücksichtigen, dass hier von deutlich höheren Anteilen der