Dichte und Schrumpfung - Leibniz-Institut für ökologische ...

Dichte und Schrumpfung – Christiane Westphal IÖR Schriften │ Band 49 • 2008 275
- Gerade Zielwerte für das Angebot sozialer Infrastrukturen sind im Hinblick auf
den demographischen Wandel anzupassen. So wird für einen Kindergarten nach
wie vor von einer erforderlichen Mantelbevölkerung von 2.000 bis 3.000 Einwohnern
ausgegangen. Legt man die aufgrund des demographischen Wandels verringerten
Anteile eines Kindergartenjahrgangs an der Gesamtbevölkerung zu
Grunde, ergibt sich hingegen eine notwendige Mantelbevölkerung von über
4.000 Einwohnern. Damit sind im Einzugsbereich eines Kindergartens höhere
Einwohnerdichten erforderlich, wenn gleiche Entfernungsstandards beibehalten
werden sollen.
Während Richt- und Orientierungswerte der Planung im Zuge der Abkehr von der
integrierten Entwicklungsplanung lange Zeit kritisiert wurden, zeigt sich in jüngerer
Zeit eine erneute Hinwendung zu quantifizierten Zielwerten. Eine Anpassung der
Orientierungswerte an neue gesellschaftliche Rahmenbedingungen kann daher einen
wichtigen Beitrag zur Festlegung solcher Zielsetzungen leisten. Diese Anpassung
von Richt- und Orientierungswerten ist sowohl Aufgabe der Wissenschaft, die
grundsätzliche Auswirkungen von Schrumpfungsprozessen aufzeigen sollte, als
auch der Planungspraxis, deren Aufgabe es ist, die Anwendbarkeit in der praktischen
Planung zu gewährleisten.
WISSENSCHAFTLER, STADTPLANER UND VER- UND ENTSORGER MÜSSEN DIE FRAGE
NACH MINIMALEN DICHTEN AUS SICHT DER STADTTECHNISCHEN INFRASTRUKTUR IN EI-
NEN GESAMTGESELLSCHAFTLICHEN ENTSCHEIDUNGSPROZESS EINBRINGEN
Wenn derzeitige Standards der Ver- und Entsorgung sowie Qualitäten städtischer
Lebensweisen bei moderaten Kostensteigerungen aufrecht erhalten werden sollen,
bestehen keine Alternativen zur Sicherung von Mindestdichten. Die in der Arbeit
dargelegten Zielkorridore angemessener Dichten in schrumpfenden Städten stellen
Minimaldichten dar, deren Unterschreitung entweder siedlungsstrukturelle Maßnahmen
zur Sicherung ausreichender Dichten oder eine Anpassung von Standards
und Kosten erfordert.
Wenn allerdings derzeitige Standards zur Disposition gestellt oder deutlich höhere
Kosten in Kauf genommen werden, dann sind Siedlungsstrukturen sehr geringer
Dichte denkbar. Diese Entscheidung kann jedoch weder von Seiten der Planungspraxis
noch von Seiten der Planungswissenschaft getroffen werden, sondern bedarf
gesamtgesellschaftlicher Entscheidungsprozesse. Aufgrund der langfristigen Folgewirkungen
siedlungsstruktureller Entscheidungen sind diese zügig zu treffen.
Dabei sind nicht nur Zielsetzungen für städtische Strukturen zu diskutieren, sondern
ebenso solche für ländliche Gebiete, für die – aufgrund der ohnehin sehr hohen
spezifischen Infrastrukturaufwände – verstärkt Konzepte dezentraler Versorgung in
Betracht zu ziehen sind.
STADTPLANER AUS WISSENSCHAFT UND PRAXIS STEHEN VOR DER AUFGABE LEITBIL-
DER UND DICHTEZIELE FÜR SCHRUMPFENDE STÄDTE ZU ENTWICKELN UND UMZUSETZEN
Auf der Grundlage der angesprochenen gesamtgesellschaftlichen Entscheidungen
sind von Seiten der Planungspraxis und -wissenschaft tragfähige städtebauliche
Leitbilder und Dichteziele zu entwickeln. Bisher bestehen für mögliche siedlungsstrukturelle
Entwicklungspfade in schrumpfenden Städten allenfalls erste Ideen,
während ausgereifte städtebauliche Leitbilder und quantifizierte Dichteziele fehlen.
Die in dieser Arbeit dargelegten Kriterien zur Bestimmung angemessener Dichten
bilden eine Grundlage für die weitere Entwicklung solcher Zielvorstellungen.