Volume - Fondazione toscana sostenibile

Il settore della cultura può rivestire un ruolo significativo come fattore di sviluppo della Toscana
nel lungo periodo e può contribuire non poco, se ben regolato, a conseguire livelli elevati
di benessere, attraverso un miglioramento diffuso della qualità della vita. Per di più, nel quadro
dei processi di riconversione industriale in atto nella regione, la cultura acquista una funzione
particolare per le modalità con cui può immettersi nel processo di terziarizzazione dell’economia.
Sotto il profilo dei processi innovativi, il settore della cultura ha infatti notevoli potenzialità,
con ricadute particolarmente qualificanti per le produzione regionali. Potrà avere in prospettiva
risvolti anche dal punto di vista della coesione sociale, trattandosi di un settore avanzato ma a
bassa conflittualità, che potrà quindi costituire un fattore di equilibrio. Nonostante dai comportamenti
di consumo derivi un’evoluzione della domanda culturale che è destinata a conoscere in
futuro tassi di crescita anche superiori a quelli registrati nel recente passato, emergono fattori di
difficoltà legati ad una accentuata concorrenzialità tra aree e territori e settori, in conseguenza
anche di politiche non sono sempre equilibrate. I problemi di carenza finanziaria e quindi di
sostenibilità che affliggono il settore e che hanno già dato luogo nel recente passato a difficoltà
nella conservazione e tutela del patrimonio e in genere nella produzione culturale, potranno in
prospettiva accrescersi. Analoghi fenomeni di mismatch sembra possano registrarsi nella
sostenibilità fisica e territoriale dell’offerta culturale a causa soprattutto dell’eccessiva concentrazione
in specifiche aree della domanda. Al riguardo sembra possano accentuarsi in futuro i
problemi connessi alla qualità della vita nelle aree urbane e problemi di equilibrio tra turismo e
residenza.
La dinamica della mobilità nella regione è influenzata dalle complesse interazioni fra
domanda e offerta di spostamenti, sia di lungo che di breve raggio. Dal lato dell’offerta,
l’innovazione tecnologica e organizzativa tenderà ad abbassare il costo generalizzato di
trasporto, rendendo più convenienti gli spostamenti e sviluppando quindi la mobilità. Dal
lato della domanda i cambiamenti delle abitudini e dei comportamenti individuali e le scelte
urbanistiche favoriscono già oggi una crescente separazione e specializzazione di funzioni
sul territorio, con relativo aumento della dinamica pendolare. Questa evoluzione potrà
determinare elementi di criticità della rete stradale con particolare riferimento all’area metropolitana
fiorentina (con un aumento dei flussi di entrata del 10%), mentre la pressione
tenderà ad allentarsi in altri centri urbani come Lucca e Pisa. L’evoluzione del pendolarismo
accentuerà dunque la polarizzazione territoriale e geografica della Toscana.
Le previsioni sugli scenari istituzionali riguardanti il federalismo presentano una grande
incertezza. Dopo quasi cinque anni dalla riforma del Titolo V della Costituzione poco si sa
sulla effettiva caratterizzazione operativa del decentramento delle competenze legislative
e delle funzioni amministrative e soprattutto niente si sa sui meccanismi di finanziamento
che dovranno regolare l’attività delle Regioni e degli Enti locali. La scelta verso una finanza
decentrata appare ormai irreversibile ma le scelte future sui contenuti tecnici di questa
potranno condizionarne gli esiti in modo sostanziale. In ogni caso si registrerà un massiccio
trasferimento di spesa dallo Stato alla Regione Toscana, per effetto del decentramento
dei principali settori di intervento (sanità, istruzione, formazione professionale, assistenza
e finanza locale rappresenteranno oltre il 70% dell’intera spesa pubblica regionale) a cui
dovrà corrispondere un trasferimento di risorse proprie di analoghe dimensioni.
Gli scenari che derivano dalla lettura delle diverse componenti della società e del sistema
economico regionale, se pur analizzate per il momento le une indipendentemente dalle
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