Volume - Fondazione toscana sostenibile

3.
Le prospettive di policy
Due questioni di scenario sembrano poter dettare le condizioni dello sviluppo della
società toscana in una prospettiva di lungo periodo e, quindi, influenzare le politiche che
dovranno essere impostate:
1. una ragionevole prospettiva di crescita lenta, come risultato plausibile delle naturali
tendenze della economia e della società
2. una ragionevole prospettiva di risorse pubbliche non crescenti nell’ammontare complessivamente
disponibile e costituite da componenti del tutto diverse rispetto al passato.
• Crescita lenta, benessere intertemporale e le sfide della politica economica
In merito al primo punto occorre fare una serie di precisazioni, dato che la nozione di
slow growth è già assurta alla cronaca giornalistica e al dibattito politico, ma con la possibilità
di generare anche degli equivoci. In primo luogo, tanto per dare un ordine di grandezza,
la prospettiva di un tasso di crescita del prodotto potenziale, quindi un tasso tendenziale
al netto dell’andamento ciclico inferiore al 2% non delinea uno scenario molto diverso
rispetto a quello registrato nel decennio 1990-2001. Prima della profonda congiuntura recessiva
2001-2005, infatti, non solo in Toscana, ma anche in Italia e in Europa, la crescita
potenziale si è attestata appunto su livelli oscillanti intorno al 2% a fronte di un 3,5% degli
USA, dove costantemente si è registrato un più elevato apporto del lavoro e della sua
produttività.
L’IRPET misura che il tasso di crescita del PIL potenziale si sia attestato in Toscana
sull’1,8% nel periodo 1980-2002 (1,9% in Italia e 2,5% in Veneto che appare come la
regione più dinamica) durante il quale, è bene ricordarlo, vi sono stati anche anni di boom
consistente. La prospettiva di un tasso inferiore al 2%, se pur non esaltante se confrontato
con quello su cui si attesteranno le regioni europee più dinamiche del Nord Europa (senza
parlare delle regioni dei paesi asiatici emergenti), va dunque considerata come un obiettivo
che difficilmente potremmo migliorare. In effetti, se si riprodurranno le condizioni generali
della crescita che hanno operato in passato, non è sperabile conseguire in Toscana
performance particolarmente più brillanti. In Italia, un tasso di crescita potenziale superiore
è forse prevedibile, e certamente auspicabile, per alcune regioni meridionali, ma comunque
il differenziale non potrà essere molto elevato. Del resto anche le previsioni OCSE
indicano per l’Italia un tasso di crescita, di qui al 2020, decisamente inferiore al 2%.
Le cause di fondo di una prospettiva di crescita più contenuta di quella sperimentata in
USA e Asia, sulle quali si dibatte ormai da tempo, non sono tutte rimovibili perché evidentemente
connaturate a dati di fondo dell’economia e della società europea. La bassa crescita
dura oramai da così lungo tempo, specie in Italia ed in Toscana, da non poterla
trattare semplicemente come un fatto occasionale. In altre parole lo slow growth appare un
dato di fatto prima ancora che una scelta. La questione di fondo che ci si deve porre è se
esso possa rappresentare un problema e perché.
In realtà, se noi guardiamo allo sviluppo del benessere della nostra regione, l’immagine
che ne traiamo è del tutto confortante: livello di reddito elevato e ben distribuito, elevata
coesione sociale, buona qualità ambientale, speranza di vita e livello di salute elevati sono
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