Volume - Fondazione toscana sostenibile

enessere della collettività nella sua interezza e non solo a quello della costituency delle
forze politiche al governo. Tuttavia, la ricerca di questa area di condivisione può indurre
lentezza e scelte troppo timide, dal momento che le decisioni più innovative non possono
mai accontentare tutti i soggetti coinvolti e, per questa ragione, non deriveranno mai da un
processo decisionale tendenzialmente unanimistico. E il futuro riserverà molte scelte conflittuali
con categorie destinate a “perdere”. Sotto questo profilo, anche la continuità e l’omogeneità
politica può rappresentare un vincolo alla dinamicità futura della regione.
Alla pubblica amministrazione compete, più di ogni altro operatore, l’onere di pensare
anche al benessere delle generazioni future. Il rilancio di un processo di accumulazione
che è rimasto depresso negli ultimi anni (che non va inteso solo nel senso di investimenti
materiali ma che è fatto anche di investimenti materiali pubblici e privati) è condizione
irrinunciabile per proseguire nel sentiero di sviluppo avviato nel passato. Le sfide proposte
dal futuro richiederanno quindi un interlocutore pubblico molto autorevole e operativo sul
territorio dal momento che la maggior parte delle risposte derivanti dall’evoluzione di lungo
periodo ricadranno sulle competenze regionali e locali. Qui si giocano le carte fondamentali
in tema territoriale, ambientale e sociale; qui, però, non ci sono risorse né sufficiente
autonomia operativa per affrontarle, considerato che lo stato centrale ostacolerà, come ha
sempre fatto, un effettivo decentramento, sia pure costituzionalmente previsto. Ma a questo
si aggiunga che la stessa struttura del governo locale mostra l’inadeguatezza ad affrontare
problemi di area vasta (specie in ambiti metropolitani), per i quali la dimensione
comunale è insufficiente, quella provinciale poco incisiva, quella regionale più di coordinamento
e mediazione che di decisione.
5. L’ultimo punto si riferisce ai livelli di benessere conseguibili in prospettiva e alla sua
distribuzione tra categorie di individui, tra territori e tra generazioni. Come abbiamo visto
nei precedenti paragrafi, le disuguaglianze nella distribuzione della ricchezza saranno acuite
e il fenomeno della povertà apparirà più evidente. Avremo meno salari, più profitti e rendite
e diminuirà la presenza di lavoro dipendente.
Si registrerà poi una pressione sulla domanda di servizi che tenderà a divenire eccessiva.
L’evoluzione demografica attesa, e soprattutto la crescita del peso degli anziani e
degli immigrati sull’intera popolazione toscana, determinerà una forte pressione sui livelli
di domanda dei servizi socio-sanitari, che tanto incidono sul livello di benessere degli individui.
Si deve prevedere che questo rialzo della domanda indurrà incrementi di spesa
pubblica difficilmente sostenibili. Per evitare deficit nei bilanci delle pubbliche amministrazioni
(regionali o locali) le vie d’uscita (parzialmente integrabili) sono le seguenti: aumento
delle entrate tributarie e tariffarie (anche attraverso un maggior recupero del gettito evaso
o eluso) e/o riduzioni di spesa; queste ultime si potranno perseguire sia attraverso l’eliminazione
delle inefficienze sia attraverso una più rigorosa selezione dei beneficiari delle
prestazioni offerte. Si intravede però il rischio che soltanto la seconda via, quella della
riduzione della spesa, sarà davvero disponibile per le Regioni, a meno che il federalismo
non diventi più incisivo, ponendo nelle loro mani (e in generale in quelle di tutti i governi
decentrati) strumenti efficaci di autonomia finanziaria.
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