Volume - Fondazione toscana sostenibile

questo quadro la politica fiscale della Regione Toscana è stata necessariamente cauta
dati i limitati spazi d’intervento fiscale a discrezionalità regionale. In particolare, ha aderito
al criterio della stabilità nel tempo della “pressione fiscale” e ha scelto di rinunciare a interventi
fiscali che potevano risultare impopolari a causa di effetti redistributivi indesiderati.
Se il contesto nazionale lo consentirà, su entrambi questi principi si potrà avviare in futuro
una riflessione per addivenire ad una politica fiscale regionale più incisiva e quindi più adeguata
ad un livello di governo che non sarà più subalterno a quello centrale. D’altra parte il processo
di concertazione con le categorie economiche e sindacali ha raggiunto un rilievo e un’operatività
così elevati in Toscana da poter immaginare di porre la questione fiscale al centro della discussione
per concordare soluzioni favorevoli per la crescita economica.
La tassazione non è infatti rilevante di per sé per il funzionamento economico -per cui
se ne potrebbe sempre banalmente richiedere la riduzione- quanto in relazione a quali
attività e interventi può andare a finanziare; per cui un aumento della tassazione, o la
rinuncia ad una sua riduzione, si può giustificare con obiettivi di crescita se tale politica è
finalizzata ad interventi incentivanti la produttività, come il finanziamento di investimenti
infrastrutturali ad alto contenuto innovativo e di piani-programmi sui settori strategici e sul
territorio. Inoltre, appare ineluttabile la strategia di moderare gradualmente il carico tributario
individuale recuperando allo stesso tempo, tramite una diffusa riorganizzazione produttiva
dei servizi, livelli di efficienza per soddisfare i vincoli intertemporali di bilancio e fornire
la quantità e la qualità desiderata delle prestazioni secondo gli scenari evolutivi di spesa
pubblica dettati dalla demografia e dalla dinamica dei diritti sociali.
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4.
Problemi aperti di sostenibilità e compatibilità economico-sociali
L’analisi sviluppata in questa prima fase della ricerca è, come detto, rivolta a indicare
alcune tendenze di fondo dell’economia e della società toscana, trascurando al momento
le possibili interazioni che possono esservi tra le diverse componenti del sistema. Siamo
però consapevoli che, ad esempio, la stessa dinamica economica possa dipendere
anche dall’evoluzione demografica e, viceversa, che quest’ultima, almeno nella componente
migratoria, possa dipendere dalla prima; che l’invecchiamento della popolazione
possa comportare anche un cambiamento significativo nei consumi privati e quindi nell’impulso
che dà al sistema economico in termini di maggiore o diversa domanda; che
una maggiore e diversa istruzione potrebbe incidere sulla produttività del lavoro accrescendo
la competitività del sistema; ecc..
Come del resto siamo consapevoli che shock esogeni possano modificare in modo
sostanziale le tendenze di fondo prese in esame; nuove scoperte scientifiche, nuovi stili di
vita possono alterare i comportamenti che qui sono visti come un prolungamento di quelli
del passato; così come fatti internazionali di rilievo potrebbero cambiare il contesto
geopolitico mondiale, creando nuovi elementi di tensione, ma anche nuove potenzialità.
Tuttavia, non riteniamo di prendere in esame ipotesi che introducano elementi di discontinuità
rispetto agli andamenti tendenziali, sia perché identificano fatti per loro stessa natura non
prevedibili, sia perché le combinazioni possibili tra di essi sarebbero talmente numerose