Volume - Fondazione toscana sostenibile

coli 117 e 119 della Costituzione in modo congiunto, cosa che invece finora non si è verificata
perché il Governo ha ritenuto di poter avviare il decentramento delle competenze
rimandando il decentramento delle risorse ad un momento successivo. Da questa discrasia
discende, in via prioritaria, la situazione d’incertezza in cui operano oggi le amministrazioni
regionali e locali, le quali devono far fronte a funzioni sempre ampie e impegnative, senza
però disporre di una sufficiente autonomia sul lato delle entrate.
220
13.5
Una stima del decentramento finanziario in Toscana
Al momento si può soltanto stimare a maglie molto larghe quale potrà essere l’impatto
finanziario del decentramento delle competenze in una regione come la Toscana e quali saranno
le modalità con cui tale decentramento sarà finanziato (decentramento delle risorse).
Innanzitutto è utile richiamare l’attuale riparto dell’intervento pubblico fra i diversi livelli
di governo in Toscana (Graf. 13.2): oltre i 2/3 della spesa pubblica è sostenuta dai governi
decentrati (dalla Regione per il 36% e dagli Enti locali per il 32%) mentre lo Stato copre il
restante terzo; la distribuzione del prelievo fiscale risulta invece molto più concentrata,
dato che il 70% delle entrate fiscali sono imputabili allo Stato, il 20% alla Regione e solo il
10% agli Enti locali.
80
60
40
20
0
70,2
31,4
Grafico 13.2
INTERVENTO PUBBLICO IN TOSCANA PER LIVELLO DI GOVERNO
Composizione %
Fonte: stime IRPET
20,0
Stato Regione Enti locali
Questa è la situazione su cui impatterà l’ulteriore decentramento della spesa dal centro
alla periferia, che renderà ancora più urgente un consistente decentramento anche
delle risorse finanziarie, dato che l’attuale capacità di raccolta dei governi decentrati toscani
tramite prelievo fiscale è da considerarsi sicuramente inadeguata.
Relativamente al decentramento della spesa (Tab. 13.3), le stime disponibili evidenziano
che il trasferimento di funzioni provocherà una crescita della spesa della P.A. (Regione e
Enti locali) in Toscana da 5,9 miliardi di euro a 12,1 miliardi di euro, in seguito all’allargamento
sia delle competenze concorrenti sia di quelle esclusive regionali (in teoria saranno
solo spostamenti di spesa dallo Stato ai governi decentrati; in pratica si potrebbe avere
36,4
9,9
Prelievo Spesa
32,2