NATO-Handbuch - truppen.info

estimmte Aktivität beteiligten Mitgliedstaaten liegt und einem zwischen diesen
Staaten erzielten Konsens unterliegt. Die Kontrolle kann auf allen Entscheidungsebenen
entweder in Form allgemeiner Begrenzungen oder besonderer
Beschränkungen ausgeübt werden. Beispiele für allgemeine Begrenzungen
sind die Zuweisung genau festgelegter Ressourcen oder Obergrenzen für
Betriebskosten und Kapitalinvestitionen (mit Zustimmung des Oberausschusses
Ressourcen) bzw. ziviler und militärischer Personalergänzungen, die den
Beauftragten für den Haushalt (Generalsekretär, Strategische NATO-Befehlshaber
und Nachgeordnete Befehlshaber sowie sonstige benannte Leiter von
NATO-Gremien) relative Handlungsfreiheit in Bezug auf Aufstellung und
Führung ihrer Haushalte einräumen. Besondere Beschränkungen können vielgestaltig
sein und von der Veranlassung bestimmter wirtschaftlicher Maßnahmen
bis hin zu einer vorübergehenden Mittelbindung für einen bestimmten
Zweck oder der Einschränkung der Übertragung von Haushaltsmitteln reichen.
Solche Beschränkungen oder Kontrollen können bereits in den Vorgaben festgelegt
werden, anhand denen der Haushalt von den beitragenden Mitgliedstaaten
verabschiedet wird, oder von den beteiligten Staaten durch außerplanmäßige
Interventionen während der Umsetzung der Haushaltsbeschlüsse
erfolgen. Die Billigung der jeweiligen Haushalte kann als praktische Umsetzung
der - politischen, organisatorischen oder finanziellen - Verfahrensrichtlinien
betrachtet werden, die nach dem Willen der beitragenden Mitgliedstaaten
implementiert werden sollen. Solche Richtlinien entwickeln sich mit der Zeit als
Reaktion auf das sich wandelnde internationale Umfeld und die Notwendigkeit
einer entsprechenden Anpassung der Strukturen und Aufgaben der Organisation.
Dieser dynamische Anpassungsprozess über die fünf Jahrzehnte seit
Bestehen des Bündnisses erklärt zum größten Teil die Mannigfaltigkeit und
dezentrale Ausrichtung der Managementstruktur der NATO auf dem Gebiet
des Finanzwesens. Kein einzelnes Gremium ist allein für die Lenkung und Leitung
aller vier Hauptelemente der Finanzstruktur der Organisation, nämlich
Internationaler Stab (finanziert durch den Zivilhaushalt), internationale Militärstruktur
(finanziert durch den Militärhaushalt), Sicherheitsinvestitionsprogramm
sowie spezialisierte Produktions- und Logistikorganisationen verantwortlich.
Die letztgenannten Organisationen werden in zwei Gruppen unterteilt. Dies
sind zum einen Organisationen, deren Finanzierung im Rahmen von für die
internationale Militärstruktur geltenden Vereinbarungen erfolgt, und zum anderen
Organisationen, die unter dem Dach der vom Nordatlantikrat bewilligten
Regelungen arbeiten und über ihre eigenen Beiräte und Finanzausschüsse
sowie über unterschiedliche Finanzquellen aus nationalen Finanzkassen verfügen.
Die Finanzverwaltung der organisatorischen Haushalte (Zivil- und Militärhaushalt)
unterscheidet sich von der für das Sicherheitsinvestitionsprogramm.
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