Lebenslagen im Land Bremen Armuts - Bremische Bürgerschaft

• Ein Handlungsfeld betrifft Wohnanlagen, in denen viele alte Menschen leben. Hier war es
ein übereinstimmendes Anliegen der Verhandlungspartner, die Wohnsituation der älteren
Menschen zu verbessern. Diese sollten nicht mehr den erwähnten regelmäßigen Einkommensüberprüfungen
unterzogen werden.
Bei diesem Personenkreis gibt es in aller Regel keine erheblichen Einkommenssteigerungen
mehr. Es kann aber vorkommen, dass die alten Menschen bei geringen Rentenerhöhungen
oder durch das Sinken der Einkommensgrenze nach dem Tod des Partners in eine ungünstigere
Einkommensfallgruppe fallen und dadurch im Einzelfall u. U. erhebliche Mieterhöhungen
tragen müssen. Diese Erhöhungen führen nicht selten dazu, dass die alten Menschen
ihre bisherige gewohnte Umgebung verlassen und in eine andere Wohnung umziehen müssen.
Diese Folgen werden durch die betreffenden Kooperationsverträge vermieden.
• Das zweite Handlungsfeld für Kooperationsverträge betrifft größere Wohnanlagen, bei
denen die dargestellten regelmäßigen Einkommensüberprüfungen zu einer erhöhten Fluktuation
und in Folge dessen zu einer Gefährdung der Sozialstruktur geführt hatten. Dort wurden
nicht nur die laufenden Einkommensüberprüfungen ausgesetzt. Die betroffenen Wohnungen
wurden zusätzlich von den Belegungsbindungen freigestellt. Im Gegenzug haben die
Wohnungsunternehmen andere Wohnungen der Bindung unterworfen.
2.5.2.5 Schlichtwohnungen
Schlichtwohnungen ohne Heizung und/oder Bad, die es in Bremen im Jahr 1993 noch zu
etwa einem Prozent gab (etwa 3.000 Wohnungen) 199 , werden statistisch nicht mehr erfasst,
da der Anteil aufgrund von Abriss oder Sanierungsmaßnahmen weiter rückläufig ist. Zur
Verbesserung der Qualität des Wohnens berichtet GESIS: „So mag aus heutiger Sicht überraschen,
dass 1960 noch 90 % aller Wohnungen in der früheren Bundesrepublik nicht über
eine inzwischen als Standard geltende Ausstattung, d. h. ein Bad, (Innen-)WC und Sammelheizung
verfügten.“ 200 Wohnungen dieser Art gelten heute als „Schlichtwohnungen. In Westdeutschland
handelt es sich um ca. 5 %. 201 Der Bremer Anteil liegt also noch niedriger.
Für kleine Gruppen von Menschen mit geringem Einkommen haben diese Wohnungen teilweise
gleichwohl noch eine Bedeutung, da sie in traditionellen „sozialen Nischen“ liegen.
Diese zeichnen sich durch ein hohes Maß an Toleranz gegenüber ihren Bewohnern aus,
abweichendes Verhalten wird eher zugelassen als im klassischen Geschosswohnungsbau.
Zudem sind die Mieten sehr gering. Sie liegen wegen der schlechten Ausstattung so niedrig,
dass die Mieter teilweise geringere Einkommensanteile für ihr Wohnen aufbringen müssen
als es die oben genannten Durchschnittszahlen aussagen. Dies erhöht ihren finanziellen
Handlungsspielraum.
Gleichwohl wird für einige Wohnungen und Quartiere mit schlechtem Ausstattungsstandard
ein Handlungsbedarf zur Verbesserung der Wohnqualität gesehen. Da es nicht immer möglich
ist, die Eigentümer der betreffenden Wohnungen zu Investitionen zu veranlassen, ist
eine Handlungslücke erkennbar, wo staatlicherseits interveniert werden sollte (vgl. Maßnahmenübersicht).
199
Letzte Erfassung vgl StaLa 1993-1.
200
GESIS-2009, S. 2.
201 Ebenda.
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Lebenslagen im Land Bremen 2009