Lebenslagen im Land Bremen Armuts - Bremische Bürgerschaft

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2.2 Einkommen, Schulden und Transferleistungen
2.2.1 Reichtum und Armut im Land Bremen - ein erster Überblick
Dem Verwirklichungschancen-Ansatz des Nobelpreisträgers Amartya Sen zu Folge setzt die
gesellschaftliche Teilhabe insbesondere das Vorhandensein persönlicher Ressourcen voraus.
45 Der französische Soziologe Pierre Bourdieu teilt die persönlichen Ressourcen eines
Menschen in drei miteinander verbundene Faktoren: ökonomisches Kapital (Vermögen, Eigentumsrechte
an z. B. Land, Häusern oder Produktion), kulturelles Kapital (erhaltene Bildung
und persönliche Qualifikationen / Talente) und soziales Kapital (Netzwerke persönlicher
Beziehungen). Die drei Kapitalarten ergänzen sich und können auch ineinander umgewandelt
werden. So münden z. B. Bildungsabschlüsse und soziale Kontakte in Anstellungen, die
Einkommen ermöglichen. 46 Einkommen sind zwar keine ausschließliche, aber eine wesentlich
Voraussetzung für Verwirklichungschancen. Für die Darstellung gesellschaftlicher Teilhabechancen
ist die Analyse von Armut und Reichtum oder, nach Pierre Bourdieu, des Kapitals
in einer Gesellschaft erforderlich.
Welche Daten sind verfügbar?
Über Armut und Reichtum werden keine gesonderten Statistiken erhoben 47 . Grundlage dieses
Berichts sind daher Statistiken, die eigentlich für andere Zwecke erstellt wurden und deren
Datenbasis jeweils nur einen Teil der Verhältnisse abbildet. Wie viel das Vermögen der
Bremer und Bremerhavener Bürger bzw. Bürgerinnen wert ist, und wie es genau verteilt ist,
ist nicht präzise ermittelbar; allenfalls aus der Verschuldung privater Haushalte können
Schlüsse gezogen werden, nämlich über Menschen, die kein oder kaum Vermögen besitzen.
Hingegen sind Menschen, denen der Staat den Lebensunterhalt oder einen Teil davon bezahlt,
zahlenmäßig genau erfasst; ihre Einkünfte sind amtlichen Statistiken zu entnehmen.
Für die regionale Verteilung der Einkommen in der Stadt Bremen liegt eine Auswertung der
Einkommensteuerstatistik von 2001 vor, die im Jahre 2006 erschienen ist 48 . Die unterschiedliche
Entwicklungsdynamik der Bestandteile des Primäreinkommens, die der volkswirtschaftlichen
Gesamtrechnung entnommen werden kann, gibt Anhaltspunkte über die Kräfteverhältnisse
in der Verteilungsauseinandersetzung. Die Verschuldung der privaten Haushalte
gibt über deren Lebensverhältnisse zwar nur eingeschränkt Auskunft, meist wird jedoch ein
überschuldeter Haushalt ein „armer“ Haushalt sein; Statistiken hierzu gibt es nur von privaten
Schuldner-Auskunfteien. Welche Personen Sozialleistungen erhalten, wie sich ihr Einkommen
zusammensetzt und wie sich die Verhältnisse seit dem Jahr 2000 verändert haben,
ergibt sich aus Sozialtransferstatistiken, die von der Senatorin für Arbeit, Frauen, Gesundheit,
Jugend und Soziales veröffentlicht werden.
45
Im Kapitel 1 „Einleitung“ wird u. a. der Verwirklichungschancen-Ansatz erläutert.
46
Vgl. Braun 2002, S. 4 f.
47
Personen, die aufgrund ihres Einkommens keine Steuern zahlen müssen, sind in der Lohn- und Einkommensteuerstatistik
größtenteils nicht erfasst. Die Einkommens- und Verbrauchsstichprobe soll Aussagen über den
privaten Konsum treffen; das Einkommen von Haushalten, das eine bestimmte Grenze überschreitet, wird nur bis
zu dieser Höhe erfasst. Dies trifft auch auf den Mikrozensus zu. Zum Vermögen macht zwar die Einkommensund
Verbrauchsstichprobe Aussagen, die aber für Bremen nicht repräsentativ sind. Aus Steuerstatistiken kann
nicht auf Vermögen geschlossen werden. Die Vermögensteuer ist wegen der ungleichen Behandlung von Grundeigentum
(Häuser) und anderem Vermögen abgeschafft worden.
48
Daten aus 2004 werden im Lauf des Jahres 2009 verfügbar sein.
Lebenslagen im Land Bremen 2009