Lebenslagen im Land Bremen Armuts - Bremische Bürgerschaft

- Migrationshintergrund
Das Institut für Stadtforschung und Strukturpolitik GmbH (IFS) und das Forschungsinstitut
Stadt und Region (ForStaR) sind im Rahmen der Programmevaluation WiN / Soziale Stadt
(2004) zu dem Ergebnis gelangt, dass sich der Anteil von Migrantinnen und Migranten an der
Wohnbevölkerung als der wichtigste Indikator für strukturelle Problemlagen herausgestellt
hat. „Dort, wo der Anteil von Migranten sehr hoch ist, kann in aller Regel auch von einer
Konzentration sozialer und infrastruktureller Probleme ausgegangen werden“ 591 .Zu Personen
mit Migrationshintergrund werden seit dem 01.01.2005 Ausländer (1), eingebürgerte Deutsche
(2) und Aussiedler (3) zusammengefasst. Ergänzend übernehmen deutsche Kinder
unter 18 Jahren, für die kein eigener Migrationshintergrund erkennbar ist, aber mindestens
ein Elternteil einen Migrationshintergrund hat, die entsprechende Zuordnung des Elternteils
(2,3). Heimatvertriebene und Flüchtlinge des 2. Weltkriegs erhalten keine Zuwanderungseigenschaft
und werden den Einwohnerinnen und Einwohner ohne Migrationshintergrund zugeordnet
(vgl. dazu auch Teil 3.5).
- Sprachkompetenz
Die Beherrschung der deutschen Sprache als Verkehrssprache ist eine grundlegende Kompetenz
zur Integration in die Gesellschaft. Ohne guten Bildungsabschluss sind eine Teilnahme
am Beschäftigungssystem und eine soziale und kulturelle Integration nur schwer möglich.
Es erfolgt in Bremen eine jährliche Sprachstandsbeurteilung von ca. 60.000 Schülern.
Die Beurteilung Sprachstand = 0 bedeutet, dass Schüler am Unterricht aufgrund sprachlicher
Inkompetenz nicht teilhaben (oft trotz Förderung); Sprachstand = 1 bedeutet, dass Schüler
am Unterricht nur gestützt durch (erhebliche) Sprachförderung teilhaben können. Sprachstand
= 2 bedeutet, dass Schüler am Unterricht aufgrund ihrer Sprachkompetenz teilhaben
können.
Für die genannten drei Indikatoren wurden Schwellenwerte festgelegt. Der städtische Durchschnitt
wurde = 100 gesetzt. Der doppelte städtische Durchschnitt wurde als Schwellenwert
angenommen. Als „Vermutungsgebiete sozialer Problemlagen“ wurden alle Baublöcke ausgewiesen,
in denen alle drei Leitindikatoren über 200 liegen. - Mit dem Abruf der Daten zu
den drei Leitindikatoren werden durch die Statistik „Vermutungsgebiete sozialer Problemlagen“
ausgewiesen. In räumlicher Nähe liegende Baublöcke wurden zusammengefasst, wie
auf der Karte beispielhaft gezeigt wird.
591 IfS/ForStaR 2004, S. 85
346
Lebenslagen im Land Bremen 2009