Lebenslagen im Land Bremen Armuts - Bremische Bürgerschaft

Im Bundesländervergleich lag Bremen mit einem Anteil von 19,6 % bei den einkommensarmen
Haushalten mit Kindern etwa gleich auf mit den ostdeutschen Bundesländern Thüringen
und Sachsen. Schlechtere Werte kennzeichneten lediglich Mecklenburg-Vorpommern und
Sachsen-Anhalt. Werden bei diesem Vergleich auch die Unterschiede zwischen Flächenländern
und den Stadtstaaten berücksichtigt, verbessert sich die Bremer Position nicht. Sowohl
Hamburg (14,8 %) als auch Berlin erzielen bessere Werte (15,8 %).
Tabelle 3.1.2: Materielles Wohlergehen von Kindern in ausgewählten Bundesländern
Bundesland Anteil Kinder (0-17) in
einkommensarmen Haushalten in %
190
Anteil der Haushalte mit Kindern ohne
erwerbstätige Eltern in %
Baden –Württemberg 6,7 4,7
Bayern 7,6 4,2
Hamburg 14,8 12,6
Berlin 15,8 15,8
Thüringen 19,2 8,1
Bremen 19,6 16,5
Sachsen 19,6 10,5
Mecklenburg-Vorpommern 20,9 11,9
Sachsen-Anhalt
Quelle: Bertram 2008, S. 64-67
21,0 12,5
Der überdurchschnittlich hohe Anteil von Kindern in einkommensarmen Haushalten in Bremen
wird durch den zweiten Aspekt, die fehlende Erwerbstätigkeit der Elternteile, noch verstärkt.
Bei diesem zweiten Aspekt schneiden die ostdeutschen Bundesländer, bedingt durch
eine höhere Frauenerwerbstätigkeit, besser ab. Bremen (16,5 %) ist knapp vor Berlin
(15,8 %) durch den höchsten Wert gekennzeichnet, gefolgt von Hamburg (12,6 %) und
Sachsen-Anhalt (12,5 %). Dieser in den Stadtstaaten auffällig hohe Anteil von Haushalten, in
denen kein Elternteil einer formellen Erwerbstätigkeit nachgeht, ist neben den materiellen
Auswirkungen eine zusätzliche Einschränkung für die Entwicklungschancen der Kinder 294 .
Bringt man die Entwicklung der materiellen Grundlage der Kinder und ihrer Familien in Bremen
in eine Zeitreihe, so ist keine Verbesserung, sondern eine weitere Zunahme des
materiellen Armutsrisikos festzustellen. Wie beabsichtigt, konnte auch durch die neuen
Instrumente der Arbeitsmarktreform seit 2005 die Zahl der Erwerbstätigen während des Konjunkturaufschwungs
in Bremen erhöht werden (vgl. Teil 2.3). Trotz dieser förderlichen Rahmenbedingungen
gelang es jedoch nicht, mit Hilfe der neuen Grundsicherung (SGB II) und
dem Sozialgeld für Kinder deren Armutsrisiko nennenswert zu senken. Seit den Arbeitsmarktgesetzen
hat sich die Situation von Kindern arbeitsloser Eltern - statistisch gesehen -
verschlechtert.
Damals erfolgte die Neugestaltung der Regelsätze im SGB II auch mit einer am Arbeitsmarkt
ausgerichteten Zielsetzung. Die Aufnahme einer Erwerbstätigkeit sollte gegenüber dem Sozialleistungsbezug
finanziell attraktiv bleiben. Durch diese Verengung auf Arbeitsmarkt- und
Kosteneffekte gerieten die direkt damit verbundenen sozialen, familiären und bildungsspezifischen
Auswirkungen in den Hintergrund. Für die betroffenen Kinder bedeutet diese politische
Prioritätensetzung seit jetzt fast drei Jahren erhebliche Einschränkungen in einer Phase,
in der zentrale emotionale, soziale und kognitive Weichen für den weiteren Lebens- und
Bildungsweg gestellt werden.
294 Vgl. Bertram 2008, S. 66.
Lebenslagen im Land Bremen 2009