Lebenslagen im Land Bremen Armuts - Bremische Bürgerschaft

3. Die Auswirkungen von Armut und Benachteiligung
auf gesellschaftliche Gruppen
3.1. Kinder und ihre Lebensbedingungen in Bremen
Die aktuelle öffentliche und politische Debatte über die Situation der Kinder in Deutschland
entzündet sich an polarisierten Argumentationen. Seit vielen Jahren wird die wachsende und
sich verfestigende Kinderarmut als „Skandal“ für ein reiches Land wie Deutschland beklagt.
Positiv hervorgehoben wird hingegen, dass - im Gegensatz zu den Problemen einer Minderheit
von 20 bis 25 % der Kinder - die große Mehrheit gesünder, klüger, gewaltfreier, sicherer,
vermögender und in größerer Harmonie mit ihren Eltern als je zuvor groß werde. Trotz steigender
Scheidungsraten, so zeigen die statistischen Werte, leben fast 75 % der Kinder in
einer klassischen Kleinfamilie mit Mutter, Vater und einem Geschwisterkind.
In den vielfältigen Alltagsrealitäten von Kindern, aber auch in der kaum noch übersehbaren
Zahl von Expertisen und wissenschaftlichen Untersuchungen lassen sich für beide Positionen
Beispiele finden. Auch der Bezug auf scheinbar objektive Zahlen und Prozentwerte trägt
nicht unbedingt zur Aufklärung über die unterschiedlichen Realitäten von Kindern bei. So
kann der Hinweis auf Kinderarmut als eine Randerscheinung nicht überzeugen, weil es sich
um Millionen von Kindern handelt. Durch die großen regionalen Unterschiede in Deutschland
stimmt die These der „Randerscheinung“ wohl für die süddeutschen Bundesländer, für viele
norddeutsche und ostdeutsche Regionen aber nicht. In einigen norddeutschen und auch
ostdeutschen Großstädten lebt bereits fast jedes dritte Kind mit einem Armutsrisiko und in
einigen ihrer sogenannten benachteiligten Stadtquartiere sind sie keine Minderheit mehr.
Gerade die beiden Großstädte Bremen und Bremerhaven gehören zu den am stärksten
durch Kinder- und Bildungsarmut betroffenen Städte in Deutschland.
3.1.1 Kindeswohl und soziale Lage
1989 verabschiedete die Vollversammlung der Vereinten Nationen den bisher umfassendsten
internationalen Vertrag über Kinderrechte. Die UN-Konvention über die Rechte der Kinder
fordert von den Unterzeichnerländern, zu denen auch Deutschland gehört, die Vorrangstellung
des Kindeswohls und maximale Investitionen in die Zukunft der Kinder. Ob eine Gesellschaft
für die Zukunft gut gerüstet ist, hängt nicht allein von der Frage ab, ob es in Zukunft
genügend Kinder gibt, die hinreichende Mittel für die Alterssicherung erwirtschaften
oder als qualifizierte Fachkräfte zur Verfügung stehen 286 . Es geht auch darum, welche Verwirklichungschancen
eine Gesellschaft ihren Kindern bietet: Hinsichtlich ihrer Gesundheit,
ihrer materiellen Sicherheit, dem Ausmaß der Risiken, mit denen sie im Alltag konfrontiert
sind, ihrer Chancen auf eine gute Erziehung und Bildung, ihres Wohlbefindens sowie sich als
Teil der Familie und der Gesellschaft zu verstehen. Im Mittelpunkt eines solchen Ansatzes
stehen das Kindeswohl und die Bedürfnisse der Kinder sowie eine zielgerichtete, nachhaltige
Kinderpolitik. Um Fortschritte bei der Verwirklichung des Kindeswohls zu erreichen und
diese auch ernsthaft beurteilen zu können, müsse ein transparenter und kontinuierlicher Monitoring-Prozess
stattfinden 287 . Aus diesem Grund veröffentlichte UNICEF im Februar 2007
286 Das Institut der deutschen Wirtschaft Köln (IW) hat z. B. ermittelt, dass sich die Mittel für einen Ausbau frühkindlicher
Betreuung und Bildung langfristig mit einer Rendite von 8 % verzinsen, vgl. IW-2008.
287 Pais 2008, S. 222.
Lebenslagen im Land Bremen 2009 187