Lebenslagen im Land Bremen Armuts - Bremische Bürgerschaft

4.3 Das Stadtmonitoring als kleinräumiges Beobachtungsinstrument
Eine methodische und technische Weiterentwicklung des dargestellten Sozialindikatoren-
Verfahrens stellt das „Stadtteilmonitoring - Soziale Stadt Bremen“ dar. Dieses wurde auf Basis
von Beschlüssen von Senat und Bürgerschaft 589 aus dem Jahr 2004 entwickelt und durch
eine ressortübergreifende Arbeitsgruppe unter Federführung des Senators für Umwelt, Bau,
Verkehr und Europa aufgebaut. Mit diesem Instrument ist der Anspruch verbunden, ein Frühwarnsystem
für „Vermutungsgebiete mit sozialen Problemlagen“ vorzuhalten. Die Besonderheit
liegt dabei in der Zusammenführung und Verfügbarkeit fachressortgenerierter Daten,
einer Expertendefinition von Leitindikatoren mit Schwellenwerten und der kleinräumlichen
Verfügbarkeit vieler Daten auf Ebene der ca. 4.000 Baublöcke in der Stadt Bremen. Das
Stadtmonitoring ist kein Rankingverfahren, sondern weist auf Grundlage eines breiten ressortübergreifenden
Datensets unterschiedliche Quantitäten und Qualitäten sozialer Problemlagen
aus.
Für das „Monitoring Soziale Stadt Bremen“ wurden zur Beschreibung der sozialen Lage drei
Leitindikatoren 590 ausgewählt, die aus amtlichen Statistiken stammen und besonders geeignet
erscheinen, auf strukturelle Problemlagen aufmerksam zu machen. Das Hauptauswahlkriterium
der Leitindikatoren ist die regelmäßige Verfügbarkeit dieser amtlichen statistischen
Daten auf möglichst kleinteiliger Ebene. Als kleinste statistische Einheit, die unter Berücksichtigung
datenschutzrechtlicher Belange vertretbar ist, bietet sich in Bremen die Baublockebene
an. Die drei Leitindikatoren sind:
- Einkommensarmut
Der Ausschluss aus dem Beschäftigungssystem bzw. die Nichtintegration führen in aller Regel
zu Einkommensarmut mit weitreichenden Auswirkungen auf den familiären Lebensstil,
die sozialen Netze, den Habitus und individuelle Lebensperspektiven auch der Kinder. Für
den Leitindikator Einkommensarmut ist die Anzahl der Personen im SGB II-Bezug herangezogen
worden. Hierzu zählen:
• ALG II – Bezieher (15 bis unter 65-jährige erwerbsfähige Hilfebedürftige); vorher: Arbeitslosenhilfe
gemäß SGB III oder HLU,
• Bezieher von Sozialgeld (hilfebedürftige nichterwerbsfähige Personen, die mit einem erwerbsfähigen
ALG II – Bezieher in einer Bedarfsgemeinschaft leben; z. B. Kinder und ältere
Personen) sowie
• Bezieher von Sozialgeld für anerkannte Mehrbedarfe zum ALG II (z. B. werdende Mütter).
589 Vgl. Beschluss der Stadtbürgerschaft vom 9.12.2004, S. 3.
590 Neben den drei Leitindikatoren für das Monitoring „Soziale Stadt Bremen“ hält die AG Stadtmonitoring weitere
Indikatoren der jeweiligen Ressorts auf verschiedenen Ebenen vor, die zum Beispiel zur genaueren Bewertung
von „Vermutungsgebieten sozialer Problemlagen“ hinzugezogen werden können. Dies könnten beispielsweise
Daten aus dem Gesundheitsressort (Schuleingangsuntersuchung) oder Daten der Polizei (Häufigkeit von Einsätzen
in bestimmten Gebieten) sein. Es können auch weitere Daten aus anderen Bereichen, sofern sie dem Statistischen
Landesamt vorliegen oder auf Ressortebene erhoben wurden, hinzugezogen werden.
Lebenslagen im Land Bremen 2009 345