Lebenslagen im Land Bremen Armuts - Bremische Bürgerschaft

Tabelle 2.2.7: Personen in Transferleistungssystemen außerhalb von Einrichtungen,
Land Bremen
Stand: Ende Dezember des Jahres 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Hilfe zum Lebensunterhalt (HLU) 62.441 60.678 58.888 60.981 59.548 1.504 1.506 1.243
Arbeitslosenhilfe 21.098 22.282 20.655 23.247 25.418
Arbeitslosengeld II 71.715 71.914 69.433
Sozialgeld 27.925 28.286 27.775
Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung
(18-u. 65 J.)
5.026 6.473 7.567 8.195 8.948
Asylbewerber 4.284 4.466 4.345 4.403 4.164 4.067 4.139 3.791
Insgesamt 87.823 87.426 83.888 93.657 95.603 112.778 114.040 111.190
Quote (je 1.000 Einwohner) (133,02) (132,53) (126,70) (141,23) (144,15) 169,98 171,75 167,69
Quelle: SAFGJS 94
Nach der Reform der Sozialleistungssysteme und der damit verbundenen Zusammenführung
der Arbeitslosen- und Sozialhilfe durch das Vierte Gesetz für Moderne Dienstleistungen am
Arbeitsmarkt („Hartz IV“) zum 1.1.2005 vergrößerte sich der Kreis für Anträge erneut. Dies
liegt auch an einer neuen Zählweise, in der beispielsweise Sozialgeld beziehende Kinder
erstmals eigenständig in der SGB II-Statistik erscheinen. So waren Ende 2005 112.778 Personen
im Land Bremen von Transferleistungen abhängig, Ende 2007 waren es 111.190.
Eine differenzierte Darstellung dieser Entwicklung wird im Folgenden vorgenommen.
2.2.5.1 Hilfe zum Lebensunterhalt (HLU) und Grundsicherung im Alter
und bei Erwerbsminderung (GSiAE)
Vor dem Systemwechsel, der mit der Einführung des Sozialgesetzbuches II zum 1.1.2005
vorgenommen wurde, war das grundlegende Sicherungssystem die bedarfsorientierte Hilfe
zum Lebensunterhalt außerhalb von Einrichtungen (a. v. E.) 95 . Zunächst als Hilfesystem für
temporäre Notlagen konzipiert, diente es zunehmend zur Absicherung des Existenzminimums
weiter Bevölkerungskreise über lange Zeiträume. Im Land Bremen bezogen im Jahr
2000 insgesamt 62.441 Personen Hilfe zum Lebensunterhalt nach dem Bundessozialhilfegesetz
(BSHG) 96 .
Ende 2004 bezogen insgesamt 59.548 Personen Hilfe zum Lebensunterhalt a. v. E., was
zunächst auf eine Reduzierung der Hilfebedürftigkeit schließen lässt. Jedoch greift diese
Betrachtungsweise zu kurz, da im Jahr 2003 durch das Gesetz über eine bedarfsorientierte
Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung diese dem Sozialhilferecht angeglichene
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Die Daten 2000-2007 für die Hilfe zum Lebensunterhalt, die Grundsicherung und das Asylbewerberleistungsgesetz
sind der jeweiligen Bundesstatistik für diese Sozialleistungen entnommen und weichen von Monatsstatistiken
der Freien Hansestadt Bremen u. U. geringfügig ab (z. B. versch. Stichtage). Alle Zahlen beziehen sich auf
Leistungsempfänger/-innen außerhalb von Einrichtungen (a. v. E.). Dichten bzw. Quoten wurden berechnet. In
der Anzahl der Leistungsempfänger/-innen HLU sind Personen, die diese Leistung ergänzend zur Arbeitslosenhilfe
erhalten haben, mit erfasst (ca. 3.500 - 4.000 je nach Monat). Daher gibt es für die Jahre 2000-2004 Doppelzählungen,
die gebildeten Quoten sind entsprechend zu hoch und sind deshalb kursiv gedruckt. Die Daten zur
Arbeitslosenhilfe für die Stadt Bremen der Jahre 2000 und 2001 beziehen sich genau genommen auf den Arbeitsamtsbezirk
Bremen (Stadt Bremen inkl. Landkreis Osterholz und Altkreis Wesermünde). Eine genauere
Abgrenzung ist nicht möglich, von einer Schätzung wird abgesehen. Für die Jahre 2000-2004 werden bei der
Arbeitslosenhilfe nur die Leistungsberechtigten ausgewiesen, Familienangehörige (wie etwa Ehepartner und/oder
Kinder) wurden statistisch nicht erfasst, es sei denn, es gab einen parallelen Bezug von HLU, dann wurden die
Personen mit gezählt. Das Verfahren der Leistungsberechnung wurde mit der Einführung des SGB II zum
1.1.2005 grundlegend geändert. Familienangehörige, die einen Anspruch nach dem SGB II haben (i. d. R. Sozialgeld),
werden seither statistisch erfasst.
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Im allgemeinen Sprachgebrauch wurde der Begriff „Sozialhilfe“ verwendet, es handelte sich korrekt um „Hilfe
zum Lebensunterhalt außerhalb von Einrichtungen“.
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Quelle: Stat. Landesamt Bremen, Bundesstatistik „Hilfe zum Lebensunterhalt“.
Lebenslagen im Land Bremen 2009 63