Lebenslagen im Land Bremen Armuts - Bremische Bürgerschaft

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vertritt und kollektive soziale Sicherungssysteme organisiert 626 . Der Senat setzt sich daher für die Stärkung der Rechte aller Menschen ein mit dem Ziel, ein möglichst selbstbestimmtes Leben und eine umfassende Teilhabe aller an der Gesellschaft zu ermöglichen. Ein besonderes Augenmerk legt der Senat dabei auf Menschen mit Behinderungen, auf Pflegebedürftige, auf Menschen mit gesundheitlichen Einschränkungen und Menschen mit besonderen sozialen Schwierigkeiten. 626 So im Zweiten Armutsbericht, Bundesregierung DS-15/5015, S. 14. 382 Lebenslagen im Land Bremen 2009
5.3. Handlungsfelder für sozialen Zusammenhalt im Land Bremen Im Bund werden Rahmenbedingungen gesetzt, aber auch Länder und Kommunen leisten wichtige Beiträge gegen Armut und Ausgrenzung und für sozialen Zusammenhalt. Das Land Bremen und die Städte Bremen und Bremerhaven stellen sich dieser Herausforderung. In der Koalitionsvereinbarung ist die Stärkung des sozialen Zusammenhaltes in unseren beiden Städten ein zentraler Schwerpunkt. Dort werden die zentralen Ansatzpunkte und Maßnahmen benannt, die den Armutsrisiken und der drohenden Ausgrenzung entgegenwirken. In den letzten beiden Jahren hat der Senat diese Maßnahmen auf den Weg gebracht. Viele davon sind in den Kapiteln 2 - 4 dieses Berichtes benannt (eine Maßnahmeübersicht befindet sich im Anhang). Dabei handelt es sich häufig um länger andauernde Ausbau- bzw. Umbauprogramme in den nachfolgend benannten zentralen Handlungsfeldern zur Stärkung des sozialen Zusammenhaltes. Die vielfältigen Diskussionen in den letzten Monaten über die Entwurfsfassung dieses Berichtes zeigen, dass unbeschadet mancher Differenzen über Detailfragen es einen breiten Konsens in der bremischen Gesellschaft über die Bedeutung dieser Handlungsfelder gibt. Der Senat wird in den nächsten Jahren sein besonderes Augenmerk auf die Fortsetzung dieses eingeschlagenen Weges setzten und die Maßnahmen beständig überprüfen und weiterentwickeln. Im Wesentlichen geht es dabei um Weiterentwicklungen in folgenden Handlungsfeldern: Handlungsfeld Arbeit und Ausbildung (u. a. Kapitel 2.3) Hauptursache der überdurchschnittlichen Armutsrisikoquoten im Land Bremen sind Beschäftigungsprobleme bzw. Arbeitslosigkeit. Die Wirtschaftsförderung zielt auf die Schaffung und Sicherung Existenz sichernder Arbeitsplätze ab. Dies wird unterstützt durch die Arbeitsmarktpolitik im Rahmen des BAP, die durch entsprechende Qualifizierungs- und Beratungsprojekte drauf abzielt, die Beschäftigungsfähigkeit von Arbeitlosen zu erhalten bzw. wieder herzustellen, um damit deren Integration in den ersten Arbeitsmarkt zu unterstützen. Gleichzeitig wird die Qualifizierungsförderung - für Arbeitslose wie auch für Beschäftigte in Unternehmen - gezielt zur Verbesserung der Standortqualitäten der Arbeitsmarktregionen Bremen und Bremerhaven und damit deren Wettbewerbsfähigkeit eingesetzt. In den letzten Jahren hat sich die Langzeitarbeitslosigkeit auch im Lande Bremen verfestigt. Auf absehbare Zeit wird es nicht gelingen, einen erheblichen Teil dieser Langzeitarbeitslosen in den ersten Arbeitsmarkt zu integrieren. Im Rahmen der Landesarbeitsmarktpolitik werden gezielte Maßnahmen für Langzeitarbeitslose gebündelt. So sind die Mehrzahl der Förderprogramme und –maßnahmen vorrangig auf diese Zielgruppen zugeschnitten. Beispielhaft ist zudem das Programm „Bremen produktiv und integrativ“ zu nennen, welches sozialversicherungspflichtige Beschäftigung für Personen mit mehreren Vermittlungshemmnissen anbietet und dies mit Beschäftigungsanforderungen in benachteiligten Stadtteilen verbindet. Für die Zielgruppe der schwer vermittelbaren Langzeitarbeitslosen soll aufbauend auf einer Auswertung der Erfahrungen mit dem Programm „Bremen produktiv und integrativ“ und unter Nutzung des neuen arbeitsmarktpolitischen Instrumentes „Kommunalkombi“ in den nächsten Jahren ein sozialer Arbeitsmarkt mit dauerhaft öffentlich geförderter Beschäftigung aufgebaut werden. Lebenslagen im Land Bremen 2009 383
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BREMISCHE BÜRGERSCHAFT Drucksache
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L e b e n s l a g e n im Land Breme
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Inhalt 0. KURZFASSUNG 5 1. EINLEITU
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0. Kurzfassung Auftrag und Aufbau d
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Einkommen, Schulden und Transferlei
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Chancen durch Bildung Kurzfassung B
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Gesundheit Kurzfassung Gesundheit s
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Kinder und ihre Lebensbedingungen i
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Menschen mit Behinderungen Kurzfass
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Armut und Migration Kurzfassung Im
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Frauen Kurzfassung Frauen gehören
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Armut und Reichtum in Stadtteilen,
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Strategien und Maßnahmen zur Bekä
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Kurzfassung Eine der maßgeblichen
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Handlungsfeld Kinderbetreuung, Erzi
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Kurzfassung Verzahnung bringt Vorte
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den dargestellten Handlungsfeldern
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fast 60 %. Zwischen diesen besonder
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In den 90er Jahren herrschte weitge
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2. Lebenssituation im Land Bremen n
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Grafik 2.1.2: Wanderungssalden der
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che mit Migrationshintergrund erzog
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Grafik 2.1.7: Alleinerziehende im L
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Grafik 2.1.9: Bevölkerungsprognose
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2.1.4 Sozialpolitik und demografisc
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Wie werden Armut und Reichtum defin
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Aus unterschiedlichen Datenbasen re
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gens, waren es in der vierten Grupp
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„Wiedervereinigungsbooms“ Anfan
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und Umfang der Schulden Auskunft ge
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Tabelle 2.2.5: Schuldner- bzw. Schu
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Grafik 2.2.2: Privatverschuldungsin
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Tabelle 2.2.7: Personen in Transfer
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25,4 % festgelegt. Die Bundesbeteil
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auf 69.433 im Dezember 2007 und dam
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Zur Verbesserung der Leistungsquali
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(38,5 %), Gera (35,7 %) und Offenba
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2.3.2.2.1 Geringfügig entlohnte Be
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schließlich geringfügig entlohnte
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Tabelle 2.3.4: Entwicklung der Arbe
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2.3.3.5 Jugendliche und junge Erwac
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dass sich die Arbeitslosigkeit nich
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Die statistisch erfasste Langzeitar
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Für einen attraktiven Arbeitsmarkt
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Unterfonds 2.6 Aufstieg finanziell
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Es kann nicht darum gehen, dass die
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Arbeitsförderung für Migranten un
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2.4.1.1 Schulabschlüsse im Verglei
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2.4.1.2 Detailbetrachtung der Absch
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Grafik 2.4.2: Schulabbrecher 2006 n
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2.4.1.2.4 Absolventen und Absolvent
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lagen beinhalten. Zur Verbesserung
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Grafik 2.4.7: Bremer Ortsteile nach
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2.4.4. Zusammenfassung der Ergebnis
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Der Bremer Orientierungsrahmen „S
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der Erfolgsdaten, wie höhere Absol
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Haushalte mit ein bzw. zwei Persone
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Segmenten des Bremer Wohnungsmarkte
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2.5.2.3 Auswirkungen der Reform der
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Räumliche Lage des Sozialwohnungsb
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2.5.3 Haushalte mit hohem Einkommen
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2.5.5 Maßnahmen 2.5.5.1 Qualitativ
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Pflegefall kann ggf. zumindest zeit
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Die Stadt Bremerhaven setzt in dem
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2.6. Gesundheit 2.6.1 Gesundheit un
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Grafik 2.6.2: Lebenserwartung in de
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Auch im Hinblick auf die Säuglings
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2.6.1.3 Kindergesundheit Bremen Der
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liche Kompetenz und erhalten dann w
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• Alte Menschen sind von den meis
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Bremen lebenden Migrantinnen und Mi
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• bei anhaltender Arbeitslosigkei
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Grafik 2.6.8: Prognose Pflegebedür
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manchmal auch die familiäre Lebens
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Deutlich höher liegt der Anteil de
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Der Weg zur Bürgerstadt ist also e
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dem jeweiligen Parlament sozusagen
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Bremen hat mit beispielhaften Betei
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Anlass zur Einberufung der Enquete-
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Grafik 2.7.2: Bürgerschaftliches E
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Grafik 2.7.3: Engagement in verschi
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• Im “BSS Bremer Senior Service
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Menschen wegen ihres Geschlechtes,
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insbesondere in besonders benachtei
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Inwieweit kulturelle Aktivitäten i
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Ebenfalls nur geringe Unterschiede
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eine erste internationale Vergleich
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Im Bundesländervergleich lag Breme
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dem besonderen Schutz der Familie (
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Diese Befunde verweisen nicht allei
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und Qualifikationen die Schulen bee
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Tabelle 3.1.6: Betreuungsplätze f
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3.1.5 Lebenslaufperspektive und St
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3.2 Junge Menschen 3.2.1 Lebenslage
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lung, die Einpassung in die gesells
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alle Schulentlassenen eine Berufsau
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schulischen Maßnahmen der Ausbildu
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Jugendförderung Mit dem zuletzt du
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strukturellen Belastungsfaktoren ge
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3.3 Menschen mit Behinderungen Armu
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27 % - 28 % zu erhöhen ist, will m
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pflegerischen und therapeutischen A
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Gehörlosigkeit hat im Lebensverlau
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3.3.2.2.1 Geplante Maßnahmen im sc
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3.3.3.2 Maßnahmen zur Bekämpfung
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für behinderte Menschen bliebe, im
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Wohnheim betreut wurden. Dies ist i
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3.4. Ältere Menschen 3.4.1. Bevöl
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• Die politisch vorgegebene Rente
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In den Einrichtungen des Betreuten
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Bei Überschreitung der sogenannten
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(vgl. Teil 2.5 dieses Berichts). Da
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Oft werden derartige Angebote hinte
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3.5 Armut und Migration 3.5.1 Bevö
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sich für die Arbeitsmarktintegrati
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nahmen ergriffen, die eine höhere
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log den Beziehern von SGB II und SG
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Wohneigentum leben. 434 Eine Konzen
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3.6. Armut und Wohnungslosigkeit 3.
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Im Gegenteil potenziert längerfris
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3.6.6 Übersicht Bremer Hilfesystem
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geltvereinbarung und einer Garantie
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Obdachlose in Notunterkünften Graf
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Weitere Armutsrisiken und Ressource
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Rd. die Hälfte (54 %) der Fälle i
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Einfachhotels, die zur Unterbringun
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3.7.1 Die Bevölkerung, der demogra
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3.7.1.3 Die Zahl der potenziellen M
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3.7.2.2 Vermögen Schon die ungleic
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Eine Sonderform der Teilzeitarbeit
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3.7.3.5 Frauen im Rechtskreis des S
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Tabelle 3.7.4: Leistungsbezieherinn
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3.7.3.8 Wirtschaftsstrukturentwickl
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niedriger als noch 2001. Je mehr Ki
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Diese Erfolgsmeldung verdeckt den B
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Zwar ist der Frauenanteil an den vo
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Im dualen System sind Frauen dagege
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3.7.5.1 Wie können sozial benachte
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3.7.5.3 Frauen, die Leistungen nach
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mutslebenslage, die jedoch zumeist
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Grafik 3.8.1: Berufliche Bildung vo
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3.8.2.1 Arbeitslose Alleinerziehend
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Interventionsfelder, in denen die K
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Abhängigkeit von Transfersystemen
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tersgruppe, weil keine ausreichende
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schlechtert. Sie gehören deutlich
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Auch zeitliche oder situative Betre
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3.8.6 Wohnen, Wohnumfeld und Quarti
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Ebenso wichtig ist die infrastruktu
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Seite 357 und 358: Ortsteilen Tenever, Gröpelingen, N
Seite 359 und 360: Grafik 4.4.4: Räumliche Verteilung
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Seite 367 und 368: Grafik 4.4.8: Relation der Haushalt
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Seite 375 und 376: Die sozial besonders belasteten Bre
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Seite 390 und 391: Tabelle A.1: Übersicht der im ARB
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Seite 402 und 403: Abkürzung Bedeutung STÄWOG Städt
Seite 404 und 405: Autorengruppe Bildungsberichterstat
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Seite 408 und 409: Bürgerstiftung Bremen / Arbeitnehm
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Seite 422 und 423: Tabelle 3.2.1: Jugendeinwohner im L
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