Lebenslagen im Land Bremen Armuts - Bremische Bürgerschaft

3.3 Menschen mit Behinderungen
Armut und Benachteiligung durch Behinderung
Nach dem Neunten Buch Sozialgesetzbuch (§ 2, Abs. 1) sind Menschen behindert, wenn
ihre körperliche Funktion, geistige Fähigkeit oder seelische Gesundheit mit hoher Wahrscheinlichkeit
länger als sechs Monate von dem für das Lebensalter typischen Zustand abweicht
und daher ihre Teilhabe am Leben in der Gesellschaft beeinträchtigt ist.
Ausgehend von dieser Definition widmet sich das Kapitel 3.3 der Lebenssituation von Menschen
mit Behinderung und ihren Möglichkeiten gleichberechtigter und selbstbestimmter
Teilhabe am gesellschaftlichen Leben.
Das Armutsrisiko ist bei jüngeren und älteren Behinderten 351 ungleich verteilt: jüngere
Schwerbehinderte (die Altersgruppe der 25-45Jährigen) sind zu einem Teil aufgrund finanzieller
Armut und der Art der Behinderung stärker armutsgefährdet als ältere. Die Jüngeren
verfügten im Jahr 2003 zu knapp einem Drittel (Männer zu 32 %, Frauen zu 28 %) aufgrund
ihres erschwerten Zugangs und der Diskontinuität sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung
nur über ein relativ geringes Nettoeinkommen (unter 700 €) 352 und können aufgrund
ihrer Behinderung zudem nur unter besonderen Anstrengungen bzw. mit Unterstützung ihre
Teilhabechancen sichern. Sie erfüllen insofern die Armutsdefinition materieller und sozialer
Armut bzw. Ausgrenzung vollständig, während sich bei älteren Schwerbehinderten, die die
große Mehrzahl darstellen, Armut weniger finanziell als vielmehr als soziales Ausgrenzungsrisiko
äußert. 353 In eine Gesamtbetrachtung der materiellen Situation behinderter
Menschen müssten grundsätzlich auch die verschiedenen (steuerlichen) Vergünstigungen
für behinderte Menschen eingehen, die als Nachteilsausgleich wirken bzw. die behinderungsbedingten
Mehrausgaben, zumindest zum Teil, kompensieren sollen. Dies kann hier
nicht geleistet werden, auch der 3. Armuts- und Reichtumsbericht der Bundesregierung hat
auf den Versuch einer solchen Gesamtbewertung verzichtet.
Datenerhebungen zu materieller Armut oder Reichtum behinderter Menschen liegen für
Bremen nicht vor; Aussagen können lediglich zu Einkommensquellen gemacht werden (s.
weiter unten). Die Darstellung konzentriert sich vielmehr auf den Zugang zu Fördermaßnahmen,
Bildung, Ausbildung sowie Erwerbstätigkeit und Wohnen und stellt Maßnahmen des
Landes Bremen vor.
Gesellschaftliche Rahmenbedingungen für förderliche oder hemmende Lebensbedingungen
bestimmen die Chancen behinderter Menschen im Gemeinwesen und bilden die Basis, auf
der der einzelne behinderte Mensch mit seinen individuellen Potentialen und behinderungsbedingten
Einschränkungen sein Leben gestalten kann. Unzureichende schulische oder berufliche
Bildungsmöglichkeiten, ein erschwerter Zugang zum Arbeitsmarkt und damit verbun-
351 Die nachstehenden Daten beziehen sich nicht auf alle behinderten Menschen, sondern nur auf schwerbehinderte
Menschen und basieren auf Sondererhebungen des Mikrozensus aus den Jahren 2003 und 2005.
352 Die Vergleichsdaten für nichtbehinderte Menschen gleichen Alters: 17 % haben ein Einkommen von unter
700 € - 15 % der Frauen und 18 % der Männer. Die Daten beziehen sich jeweils auf Menschen in Einpersonenhaushalten.
Vgl. Pfaff-2005, S. 130.
353 Die Renten / Pensionen älterer schwerbehinderter Menschen lagen 2003 lt. Mikrozensus über den Renten /
Pensionen, die die nicht behinderten Menschen dieses Alters erzielten, vgl. Pfaff, 2005, a. a. O. Dies hängt zum
einen mit dem bisherigen System der Hochrechnungsfaktoren der Erwerbs- und Berufsunfähigkeitsrenten zusammen
bzw. damit, dass die Feststellung einer Schwerbehinderung zumeist erst nach dem Erwerbsalter erfolgt
und die Rente insofern die Einkommensverhältnisse nach einem noch unbeeinträchtigten Arbeitsleben abbildet.
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Lebenslagen im Land Bremen 2009