Lebenslagen im Land Bremen Armuts - Bremische Bürgerschaft

3.5.2 Integrationspolitik im Land Bremen
Nach der „Konzeption zur Integration von Zuwanderern und Zuwanderinnen im Lande Bremen
2007 – 2011“ 417 richtet sich bremische Integrationsarbeit grundsätzlich an alle in Bremen
und Bremerhaven lebenden Zuwanderer und Zuwanderinnen, unabhängig von Herkunft,
Staatsangehörigkeit, Kultur, Religion oder Weltanschauung. Wegen der bestehenden
Integrationsprobleme richtet sich die praktische Integrationsarbeit allerdings in erster Linie an
die Migrantinnen und Migranten, die Unterstützung benötigen. Hierzu zählen überwiegend
bildungsfern aufgewachsene und von Armutsrisiken besonders betroffene Personen. Die
Bremische Bürgerschaft hat im April 2007 den Abschlußbericht der Integrationskonzeption
für die vergangene Legislaturperiode diskutiert. Mit der Konzeption für die laufende Legislaturperiode
2007-2011 bringt der Senat zum Ausdruck, dass die Anstrengungen intensiviert
werden sollen. Mit den Leitbildern
• Integration durch Sprache und Bildung,
• Integration durch Ausbildung, Weiterbildung, Beschäftigung und Selbstständigkeit,
• Integration durch soziale Stadtentwicklung und Förderung des sozialen Zusammenlebens,
• Integration durch Interkulturelle Öffnung,
• Integration durch Partizipation und bürgerschaftliches Engagement,
sollen Bildungs- und Arbeitsmarktchancen von Zuwanderinnen und Zuwanderern verbessert,
Stadtquartiere mit hohem Migrationsanteil gestärkt sowie Dienste und Einrichtungen für Bürger
mit Zuwanderungsgeschichte zugänglicher gemacht werden.
Sprache
Sprache stellt die erste Barriere beim Zugang zum Arbeitsmarkt bzw. zur ökonomischen Unabhängigkeit
dar. Die Beherrschung der deutschen Sprache ist daher die wichtigste Voraussetzung
für berufliche und gesellschaftliche Integration. Durch Erlernen der Sprache werden
Chancen zum Einstieg auf dem Arbeitsmarkt erheblich verbessert und die potentielle Abhängigkeit
von Transferleistungen, z. B. nach SGB II, wird verringert. Nach Esser hat Sprache
„im Prozess der individuellen wie der gesellschaftlichen Integration eine herausgehobene
Bedeutung, da sie mehrere Funktionen erfüllt. Sie ist sowohl Medium der alltäglichen Kommunikation
als auch eine Ressource, insbesondere bei der Bildung und auf dem Arbeitsmarkt.
Zudem können Sprachen und Sprachakzente als Symbole von Zusammengehörigkeit
oder auch Fremdheit wirken und zu Abgrenzungen oder Diskriminierungen führen. Ungleichheiten
im Zugang zu Bildung, Einkommen, den zentralen Institutionen und gesellschaftlicher
Anerkennung ebenso wie soziale Kontakte sind wesentlich, wenngleich nicht allein, durch
sprachliche Kompetenzen in der jeweiligen Landessprache bedingt" 418 . In seiner Studie weist
Esser nach, dass Bildungserfolg und berufliche Chancen weitgehend von guten Kenntnissen
der Landessprache abhängen: „Sprachliche Defizite vermindern die Chance, überhaupt eine
Beschäftigung zu finden und vor allem eine höhere Stellung zu erlangen, deutlich und sind
mit merklichen Abschlägen beim Einkommen verbunden. Dies gilt umso mehr, je stärker der
Anteil an kommunikativen Tätigkeiten und Abstimmungen ist und insbesondere dann, wenn
die Muttersprache einen geringen Verwendungswert auf dem (globalen) Arbeitsmarkt hat.
Wer die Landessprache nicht umfassend beherrscht, kann auch durchaus vorhandene und
wertvolle eigene Kenntnisse und Berufserfahrungen kaum nutzen. Andererseits verstärken
417 Vgl. SAFGJS 2008-3.
418 Esser 2006-1, S. 1.
Lebenslagen im Land Bremen 2009 249