Lebenslagen im Land Bremen Armuts - Bremische Bürgerschaft

Wie werden Armut und Reichtum definiert?
Das Armutsrisiko betrifft nach der Definition der Europäischen Union Personen in Haushalten,
deren „bedarfsgewichtetes Nettoäquivalenzeinkommen“ 49 weniger als 60 % des Mittelwertes
(Median) aller Einkommen beträgt. Methodisch wird zunächst ein sog. mittleres Einkommen
(Median) definiert, bei dem die Hälfte der Einkommen darüber und die andere Hälfte
der betrachteten Einkommen darunter liegen. Wenn in einem Haushalt bis zu 60 % dieses
mittleren Einkommens (Median) nicht erreicht wird, unterliegen die Mitglieder dieser Haushalte
dem „Risiko der Einkommensarmut“. Zur Ermittlung der Höhe des Einkommens gibt es
unterschiedliche methodische Ansätze. Alle Methoden haben Vor- und Nachteile 50 . Die Bundesregierung
legt u. a. die Daten des EU-SILC 51 zu Grunde, eine seit 2005 jährlich erhobene
und EU-weit vergleichbare Statistik. Danach liegt die Armutsrisikoschwelle im Jahr 2005 bei
781 €. 52 Reichtum liegt nach dieser normativen Definition ab 3.268 € monatlichem Nettoeinkommen
vor 53 . Der Bericht des Bundes 2008 stellt zu Recht fest, dass dies nicht der allgemeinen
Einschätzung der Bürger in Deutschland von Reichtum entspricht, demnach hätten
„Reiche" höhere Einkommen. Außerdem ist die Vermögensverteilung hierbei noch nicht berücksichtigt.
Der Bund hat auf Datenbasis nach EU-SILC festgestellt, dass 13 % der Bevölkerung in
Haushalten in Deutschland ein „Armutsrisiko“ hat. 54 Eine direkte Umrechung auf das Bundesland
Bremen ermöglicht die zugrunde liegende Stichprobe nicht 55 . Es müssen daher andere
Ableitungen erfolgen. Verlässliche Zahlen liegen insbesondere zu Empfängern von Sozialtransfers
vor. Wenn auch konzeptionelle und zahlenmäßige Unterschiede zwischen dem
statistischen Armutsrisiko und dem Bezug Existenz sichernder Sozialtransfers bestehen, gibt
es zwischen beiden Größen dennoch einen starken Zusammenhang. Deshalb können aus
der Quote des Sozialtransferbezugs Rückschlüsse auf das Armutsrisiko gezogen werden.
Bei dieser Betrachtung werden u. U. Haushaltsmitglieder nicht ausreichend berücksichtigt,
die geringfügig mehr Einkommen erzielen als sie dürfen, um Existenz sichernde Sozialleistungen
zu beziehen und Personen, die trotz Anspruchsberechtigung Sozialtransfers nicht
beantragen (sog. Dunkelziffer). Eine Schätzung des vom Armutsrisiko betroffenen Personenkreises
wird in der folgenden Tabelle vorgenommen.
49
Das „bedarfsgewichtete Nettoäquivalenzeinkommen“ ist ein von der Haushaltgröße und -zusammensetzung
abhängiges anteiliges Einkommen der Haushaltsmitglieder. Vgl. Bundesregierung 2008–DS 16/9915, S. 36.
50
Sie werden im Dritten Armuts- und Reichtumsbericht der Bundesregierung dargestellt, vgl. Bundesregierung
2008 - DS 16/9915 S. 38 ff.
51
EU - Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC)
52
Vgl. Bundesregierung 2008 - DS 16/9915 S. 38 f.
53
Vgl. Bundesregierung 2008 - DS 16/9915, S. 45.
54
Vgl. Bundesregierung 2008 - DS 16/9915, S. 40.
55
Die Stichprobengröße beträgt auf Bundesebene 13.800 Haushalte, das wären rechnerisch für Bremen lediglich
ca. 120 Haushalte.
Lebenslagen im Land Bremen 2009 49