Lebenslagen im Land Bremen Armuts - Bremische Bürgerschaft

eine erste internationale Vergleichsstudie 288 über das Wohlbefinden der Kinder in 21 entwickelten
Industrienationen.
Die UNICEF-Studie 289 bietet einen internationalen Ländervergleich zur sozialen Lage und
zum Wohlergehen von Kindern. Zusätzliche Analysen ermöglichen auch einen innerdeutschen
Vergleich der 16 Bundesländer. Dadurch lässt sich die Situation der Kinder im Land
Bremen sowohl international als auch national vergleichend einordnen. Die Studie geht in
methodischer Hinsicht über bisherige Vergleichsuntersuchungen hinaus. Solche Untersuchungen
konzentrieren sich überwiegend auf einen zentralen Aspekt von Kindheit wie zum
Beispiel die Bildungsstandards (PISA, IGLU, TIMESS usw.) oder die Betroffenheit durch materielle
Armut. Die UNICEF-Studie erweitert diese eindimensionalen Betrachtungsweisen und
berücksichtigt insgesamt sechs Schlüsselaspekte 290 kindlicher Entwicklung:
• materielles Wohlbefinden,
• Gesundheit und Sicherheit,
• Bildung,
• Beziehungen zur Familie und Freundschaften,
• Verhalten und Risiken sowie
• die subjektive Einschätzung des Wohlbefindens der Kinder.
Erst durch eine Kombination und Verknüpfung dieser sechs Schlüsselaspekte eröffnet sich
ein umfassendes Verständnis von kindlichem Wohlergehen.
Auf dieser empirischen Grundlage erreicht Deutschland bei keinem der sechs Schlüsselaspekte
einen der vorderen Ränge und insgesamt Platz 11 von 21 Ländern. Die Vereinigten
Staaten, Großbritannien, Frankreich und Österreich schneiden noch schlechter ab, wohingegen
die skandinavischen Länder, Spanien, die Schweiz und die Niederlande bessere Ergebnisse
erzielen.
Erklärungsbedürftig ist die deutliche Tendenz, dass vor allem große und bevölkerungsreiche
Länder wie die Vereinigten Staaten, Frankreich, Großbritannien und auch Deutschland eher
schlecht abschneiden. Eine Vermutung ist, dass kleinere Länder mit fünf, neun oder elf Millionen
Einwohnern eher interne soziale Differenzen ausgleichen, als große, heterogene Länder.
Regionale Unterschiede in den Lebens-, Arbeits- und Wirtschaftsweisen tragen auch in
Deutschland zu den erheblichen Gegensätzen zwischen Nord- und Süddeutschland sowie
zwischen den westdeutschen und den ostdeutschen Bundesländern bei.
Regionale Vergleiche, wie sie die UNICEF-Studie für die 16 deutschen Bundesländer bietet,
ermöglichen eine öffentliche Debatte über politische Alternativen. Im föderalen deutschen
Sozialstaat bestimmen zwar die sozialen Sicherungssysteme des Bundes ganz wesentlich
zentrale Rahmenbedingungen für die materielle und gesundheitliche Lage von Familien mit
Kindern. Ihr konkretes Lebensumfeld wird aber maßgeblich durch die Politik der Länder und
der Kommunen bestimmt. Sie legen zum Beispiel eigene Standards in der Kinderbetreuung
fest, in der Bildung, in der sozialen Arbeit, der Beschäftigungsförderung und der Wohnungspolitik.
288 UNICEF 2007-1. Es handelt sich um eine Weiterentwicklung einer Initiative, die darauf abzielt, die Indikatoren
für das Wohlbefinden von Kindern zu erweitern, welche unter der EU-Agenda für soziale Eingliederung berücksichtigt
werden.
289 Vgl. Bertram 2008.
290 Die UNICEF-Studie beruht auf Daten zu 40 verschiedenen Indikatoren aus internationalen Studien wie PISA,
HBSC (Health Behaviour in School-age Children) und Untersuchungen auf Länderebene.
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Lebenslagen im Land Bremen 2009